“十二五”时期,改革进入新阶段。今后十年,是中国仍可以大有作为的重要战略机遇期,能不能冲破“中等收入国家陷阱”,能不能真正进入可持续发展的良性轨道,利益分配与利益格局能否调整到位至关重要……[全文][评论][相关报道]>>查看更多财经视点

改革顶层设计三个方面尤为重要

如何重构政府与国企、中央与地方、中国与世界三大利益格局,成为“十二五”及今后更长时间内转变经济发展方式这一主线的突破口。深水区的改革,会直指利益格局的调整,复杂程度和难度都相当大,正如十七届五中全会关于“十二五”规划建议所指出的:“必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。”

政企账本的十二五悬念

政府与国企账本

 政府与国企之间,是本算不清的账。如果说,在国企困难的那些日子,因为改革重组,无法上缴红利还说得过去。1994年国务院决定允许国企保留税后利润,虽然国企集团公司的母公司一般都从子公司收取分红,但并不需要交给它的股东——政府。[全文]

待定的时间表

 “在去年下半年的政策预案中,垄断性央企红利上缴比例本来定在30%。”一位曾经参与《国资法》制订的专家组成员对记者说,“最后折半,是因为部分央企及相关部门的博弈力量太强大。”[全文]

争议“金融国资委”

如果说“十二五”期间央企红利上缴比例逐步提高面临量的变化,那么扩大国有资本金预算范围,以及做好国有资本金支出安排,则涉及到更多制度层面的创新与改革。在李曙光看来,2010年底财政部将上缴红利的央企范围扩充至设计研究类等企业范畴,只是国有资本金预算范围扩容的一小步。[全文]

跳出怪圈

“重组是个筐,什么都往里装。”对于2006年到2009年央企重组资金占国有资本金收益高达54%的数据,上述《国资法》起草小组专家组成员如是评价。根据国资委最新消息,2006年到2009年,国有资本收益共1686亿元,主要用于五个方面。[全文]

吴敬琏:产业转型要靠市场力量

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支出责任待厘定

财政收支矛盾,是中国大部分地方财政尤其是基层地方财政的难题。财政部数据显示,2010年,全国财政收入83080亿元,其中中央本级收入42470亿元,占财政总收入的51.1%;地方本级收入40610亿元,占48.9%。从本级支出占本级收入的比例来看,中央政府拥有较多的财力。[全文]

放权地方

身为镇长的周隆彬告诉记者,先锋镇的财政收入,首先来自区政府做完预算的一般性转移支付;其次是辖内产生的税收,现在只有耕地占用税和契税两个税种留给镇上,算作财政收入。还有就是,社会抚养费、罚款、伐木收入等,“收入来源很单一。”[全文]

重构转移支付体系

2009年,中央对地方的税收返还和转移支付已占中央财政总支出的65.2%。这对于缩小地区间财力差距、推进基本公共服务均等化等,发挥了重要作用。申相臣介绍说,焦作市“十一五”期间上级补助收入年均增长11.39%,与一般预算收入增长持平。2010年达到60.87亿元,占财力收入的49%。[全文]

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专题制作:翔宇 杨雄

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