中信国安集团混改被指贱卖国有资产

日前，中信国安集团发布公告称，公司已启动混合所有制改制，引进战略投资者并以现金方式增资扩股。改制前，国安集团由中信集团100%控股，改制和增资扩股后，中信集团将持股20.945%，其余股份将由黑龙江鼎尚装修工程有限公司等5家民营战略投资者持有，公司的实际控制人则由中信集团变更为无实际控制人。随后，国安集团在国家工商总局完成工商变更，标志着公司混合所有制改制完成。

国安集团是中信集团混合所有制改革走在最前列的一员。据中信集团一位内部人士透露，后续可能有一些金融资产也会被出售。借助国安集团混改，鼎尚装修跃居其第二大股东，与中信集团持股仅有1.181%的差距。“能跟中信集团攀上合作，实力应该很强。怎么会把这么多股权出售给一家名不见经传的地方装修公司。”东北某券商人士提出疑问。

国安集团的改制，是此次混合所有制改革提出以来，颇为罕见的操作手法，若其他国企也能如此低廉估值引入民资，就不会存在所谓“经济不行了让民企来接盘、站岗”之虞了。民企们肯定也会争先恐后去拥护混合所有制改革了。但不知为何，看了此案，分析了此中细节后，总让人想起中信出版社于2004年出版的《世纪大拍卖》，该书详细记录了苏联解体后各路人马瓜分国家资源的行径。

国安“混改”，改了什么？这是一例“正面教材”还是“反面教材”？颇蹊跷的是，直到8月6日，国安集团下属两家A股上市公司中葡股份、中信国安才发布母公司改制的公告。有关公告显示，森源集团仅以16亿元获得了国安集团15.81%股权，5家民企以56.6亿元现金，共同获得了国安集团近80%股权。至此，国安集团“混改”招来业界一片嘘声，外界认为售价太低。而国安集团改制背后，究竟有何悬疑？

要重启国企改革，就必须设法遏制国有资本退出时可能发生的国资流失。政府要建立健全公平进入的国有资本转让市场，允许不同所有制主体平等地参与到对国有资本的竞价过程。转让市场既可以是股票市场，也可以是各类产权交易市场。过去，国有股权的转让定价严重依赖评估机构的事前估价，国企的资本价值恐怕很难有人能事先做出准确评估。参与到竞价过程的企业家越多，最终的出售价格才越可能逼近国有资本的真实价值。

在构建出防止或减少国有资产“体制性流失”和“掠夺性流失”制度安排的同时，需防范混合所有制所导致国有资产“交易性流失”。借混合所有制之道，践以小搏大和金蝉脱壳之行，是对改革的不尊和对参与者民企的不公；以混合所有制之名，行崽卖爷田和利益输送之实，这是对法律的不敬和对所有者民众的不公。因此，根本还是要将改革过程置于阳光之下。