全国各地正在准备召开阶梯电价政策听证会,就各省份阶梯电价具体方案听取老百姓意见。由于各地经济社会条件差别较大,阶梯电价政策不搞全国一刀切。
前19个省市举行了听证会15个省份听证代表认为首档电量定得太低;年度方案受追捧,有8省份代表青睐北京、上海提出的年度用电方案。
改变明显不合理的居民电价结构,用阶梯电价这样的价格杠杆理顺电力产业秩序,缓解上游成本之困,是必由之路。我们的听证会,不能成为阻碍这项事业的“民意栅栏”。
“阶梯电价”全称“阶梯式累进电价”,是指把户均用电量设置为若干个阶梯,第一阶梯为基数电力设施量,此阶梯内电量较少,每千瓦时电价也较低;第二阶梯电量较高,电价也较高一些;第三阶梯电量更多,电价也更高。随着户均消费电量的增长,每千瓦时电价逐级递增。实行阶梯电价后,用电越多,电价越高。
阶梯电价的争议继续在市民的讨论声中发酵。记者走访发现,市民普遍认为这是变相涨价,他们绝大多数比较反感,纷纷表示无论最后用哪套方案,都逃不出一个“涨”字。[24省份居民阶梯电价听证方案一览]
阶梯电价在全国范围内铺开在即,但从目前各地公布的听证方案看,均为第二档、第三档“单边上涨”,仅对城乡低保户和农村五保户给予10度到15度的免费额度。
各档基数今后是否会相应提高等,都成为大家热议的话题。“一听证,就涨价”,到底是鼓励节约用电还是“变相涨价”的猜疑也一直存在。
“连几毛钱的烧饼都涨了10倍价钱的今天,一直是白菜价的电价为什么不能涨价?”一位不愿意透露姓名的业内人士表示。[全文]
针对目前有关阶梯电价“只涨不降”的质疑,记者昨天从国家有关部门了解到,阶梯电价将对低收入家庭每月给予10至15度免费电量,涉及全国4000万户家庭,占全国人口的十分之一。
美国:冬夏季电价不相同 | 美国用电定价机制的一大特点是在阶梯定价基础上对夏季和冬季实行价格双轨制。夏季用电需求量大,定价稍高一些;冬天需求量小,定价就稍低一些。 另据美媒报道,一些电力公司将采用新型电表计费。精密电表每天数次自动监测每户消耗的电能。 |
日本:推套餐错峰用电 | 东京电力公司为了鼓励居民错峰用电,还推出了分时电价的套餐。以其中一项为例,每个月所需缴纳的基本费用是300多日元(大约合人民币20元)。 但是购买了这一套餐以后,每天晚11点到早7点的8小时内,每千瓦时的电费价格是9.17日元,这比白天的电费要便宜一半左右。 |
韩国:按6档划分电价起点较低 | 韩国向来以高电价著称,由于起算点较低,居民稍有不慎便进入高价电区间。因此即使在严寒中,许多韩国家庭都不敢放开使用电暖设施,但多数韩国人也因此养成了在不用电时将家用电器插头拔掉的好习惯。 |
对于听证会,大多数市民则都抱有怀疑态度。有市民称,老百姓说啥也白扯,人家说啥就是啥。听证只不过是做个样子,可信度不是那么很高。市民的普遍想法都是认为听证会只是走过场,不会真正听取民意。涨价是必然的,甚至把价格听证会戏称为“涨价会”。
以北京市为例,11日举行的听证会,听证代表全票通过了阶梯电价,听证会上本应有的激辩场面,并没有在这场听证会上出现。因此不少群众在网上质疑实行阶梯电价是“变相涨价”,认为听证会“走过场”,充其量只是一场“听涨会”。
价格听证会旨在征询民意,按理说,代表面越广泛越好。为什么现有的听证会要搞得神神秘秘,甚至出现弄虚作假现象?
须提供令人信服的成本构成数据,让群众看看那些“哭穷”的企业究竟“亏”在哪里,从而明白价格上涨及其幅度是否合理。在信息不对称情形下上调价格,即便定价合理,也难逃“利益部门化”嫌疑。
不管各地的听证意见是否完全站得住脚,但是既然我们的听证会在制度设计的时候就规定:听证会中获取的信息和公众意见,应当作为立法或决策的重要依据;对听证会中公众反映强烈的、重要的意见,法案没有采纳的应当作出说明。
1997-1998 |
电力行业“政企分开”,电力部撤消; |
2002.12 |
国家电力拆为两大电网和五大发电集团; |
2004.12 |
国家发改委出台煤电价格联动机制措施; |
2006.6月 |
第二次煤电联动,火力电企电价调整; |
2007.1月 |
可再生能源电价附加收入调配暂行办法发布; |
2008.7-8 |
电价两次上调; |
2009.9月 |
电监会报告称发电企业亏损严重; |
2009.10 |
国电力用户与发电企业直接交易试点启动; |
2009.11月 |
国家发改委宣布,自11月20日起全国非民用电价每度平均提高2.8分钱,暂不调整居民电价。 |
2010.10 |
发改委出台《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》。 |
2012.3 |
发改委召开经济体制改革工作会议,深化资源性产品价格改革,上半年推出居民阶梯电价。 |
在电网企业高收益面前,阶梯电价政策的科学性与合理性必须公众的拷问。电力作为垄断行业,其成本理应得到监管,政策不受垄断企业的影响不是容易事,那么国家就应该简历完善的机制对各地电网企业成本进行监审,这样阶梯电价的涨与降就能更容易地被老百姓所接受和理解。