国外阶梯电价大比拼
作者:■王洋穆东
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上世纪70年代石油危机以后，能源和环境问题日益受到重视。以此为契机，美国、日本、韩国等国家开始对居民生活用电采取阶梯电价。虽然都遵循对居民用电按照电力消费量分段定价的总体原则，但各国的用电定价机制不尽相同，而是根据本国国情各有侧重。
美国：冬夏季电价不相同
阶梯电价制度是指按照电力消费量分段定价，居民用电越多，支付的电价水平呈阶梯状逐级递增的一种用电定价机制。
美国的电力市场是一个充分竞争的市场，全美各地存在诸多电力公司。在为终端用户供电时，各公司的收费机制存在一定差异，因此美国各州民众支付的阶梯电价也不尽相同。但大致原则是用电量超过某一限额时，需要缴纳的电费会相应提高。
美国用电定价机制的一大特点是在阶梯定价基础上对夏季和冬季实行价格双轨制。夏季用电需求量大，定价稍高一些；冬天需求量小，定价就稍低一些。
一般来说，美国电力公司为每户居民开出的每月电费账单包括基本费用、燃油费、消费税、州税等固定项目和配电费用、发电费用等按照用电量计算的项目。而按照用电量计算的费用相加，就能得出某地区的阶梯电价标准。
以宾夕法尼亚州为例，在6月至9月的夏季，500千瓦时以内的用电量每千瓦时电价为14.72美分，500千瓦时以上的用电量每千瓦时电价为16.74美分。在10月至次年5月的冬季，每千瓦时一律为14.63美分。
另据美国媒体报道，一些电力公司将采用新型电表计费。精密电表每天数次自动监测每户消耗的电能。这项措施使电力公司能在一天的不同时间或者一年的不同季节，按不同价格计费。在电力供应紧张或燃油价格特别高时，监管机构可通过提高电价来抑制用电需求。
日本：推套餐错峰用电
为了促进节能，日本从1974年6月开始就对居民用电实行了阶梯电价。日本电力部门根据居民每个月的用电量将电价划分为了3个档次，各地的电力公司对每档的定价稍微有一些差异。
以东京为例，用电量在120千瓦时以内的电费是每千瓦时17.87日元（约合人民币1.46元），这是第一档。用电量是根据国民生活保障最低标准所订出的。居民每个月的用电量若超过120千瓦时，但又不满300千瓦时的时候，超出部分的电费价格以第二档来计算，每千瓦时的价格是22.86日元。这是根据当地标准家庭每个月的用电量所订出的平均价格。而用电量超过300千瓦时的话，就是第三档的价格了，每千瓦时24.13日元，比第一档高出了35%。
在日本，居民每个月的电费当中包含基本费用、燃料调整费和促进太阳能发电附加费。燃料调整费是根据燃料价格变动的比率来定的，也就是说，如果国际燃料价格下降的话，那么就要从每个月的电费当中减去这一项目。而促进太阳能发电附加费则顾名思义是一项旨在促进节能环保的费用。
此外，东京电力公司为了鼓励居民错峰用电，还推出了分时电价的套餐。以其中一项为例，每个月所需缴纳的基本费用是300多日元（大约合人民币20元）。但是购买了这一套餐以后，每天晚11点到早7点的8小时内，每千瓦时的电费价格是9.17日元，这比白天的电费要便宜一半左右。因此在日本，这种电价套餐也受到不少人欢迎。
韩国：民众不敢开电暖设施
韩国向来以高电价著称。前不久，韩国忠清南道天安市发生一起“房东偷用房客电”的稀奇盗窃案。东窗事发后，房东在警察面前坦白说，阶梯电价实在太贵，用不起只好偷。
自1973年开始实施阶梯电价以来，韩国的用电价格经历多次变动。目前的电价计算非常细化。根据现行阶梯电价表，以每户为单位，每100千瓦时为一个跨度，按6档划分电价。在1千瓦时至100千瓦时区间，每千瓦时电价是55韩元（约合人民币0.35元）。此后每100千瓦时区间的用电价格分别是114韩元、168韩元、248韩元和366韩元。一旦超过500千瓦时，用户需承担每千瓦时644韩元的超高价。
由于起算点较低，居民稍有不慎便进入高价电区间。因此即使在严寒中，许多韩国家庭都不敢放开使用电暖设施，但多数韩国人也因此养成了在不用电时将家用电器插头拔掉的好习惯。此外，为解决困难家庭用电问题，韩国政府对老年人、多子女家庭采取用电补贴措施。
横向比较：中国电价高不高
根据国家发改委此前公布的我国与各国电价的比较，2008年世界主要国家居民千度电价分别为：德国263美元、英国231美元、日本176美元、法国169美元、美国114美元、韩国89美元以及中国69美元。从横向来比，中国的电价无疑在国际上处于较低的水平。
然而将这些电价数字与当地的人均国民收入进行比较，则得出了截然相反的结论。按2008年德国人均国民收入42440美元计算，其千度电价占人均国民收入的比例为0.62%，美国的这一比例为0.24%，相比之下，中国则为2.49%。按照这个相对价格来看，中国的电价是德国的4倍多，是美国的10倍左右。
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