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周婷 记者 万兴亚
本报北京7月15日电
温铁军是国内著名农村问题专家、中国经济体制改革杂志社总编辑。他认为，晋城煤区面临的问题，有深刻的体制、机制和制度方面的原因。
他指出，我国目前还是一个以行政权为主导的国家，行政权对社会资源的分配影响巨大。同时，我国又是一个“后发型”国家，在现代化进程中需要集中社会资源搞建设，长期以来实行计划经济体制，这在客观上强化了权力、特别是行政权的影响力。在这样一种环境下，无论是谋求发展的商人，还是追逐铜臭的非法分子，都容易把目光集中到那些掌握实权的官员身上。实际上，也正是因为权力的关系，以“矿藏承包人”为代表的商人们大都选择了“傍”官员这一逐利的捷径。他们所“傍”官员的级别和掌握资源的丰缺，基本与其获得的利益成正比。在这种情况下，从希望获得资源开采权的一方来看，只要能获得掌握资源支配权的行政力量的支持，往往就能以很小的代价获得数倍、数十倍的直接利益。这在客观上为腐败的产生提供了动力和土壤。
温铁军说，这种资源的垄断性、独占性，和行政权力没有制约和监督的特点结合起来，必然带来贫富悬殊的社会问题。坐拥资源的当地老百姓成为资源收益的局外人，而作为资源地“局外人”的官员、商人却据此发财致富，必然会引发严重的社会问题。
他谈到，中国目前的贫富差距问题已相当严重。这引发了很多犯罪活动或社会不安定事件，造成社会问题。
温铁军认为，要解决这些问题，根本的一点，就是代表国家行使权力的各级政府要切实转变执政观念，真正以国家利益、人民利益为重。
他谈到，十六大以来，中央提出了“以人为本”的科学发展观。这一点，说起来容易，做到很难，因为现实中很多官员都是以GDP为本，以资本为本，忽略或者不愿正视中央提出的可持续发展的问题。
温铁军呼吁各级政府要跟上社会发展变化的节奏，呼应中央政策的转变，正视当前贫富差距问题，并设法解决。
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