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编者的话 自去年下半年开始，居民消费价格扭转跌势，由低转高，食品价格涨幅出现逐月攀升态势，上月涨幅已达近期最高。粮、油、菜、肉是居民生活消费的必需品，消费弹性系数小，其价格上涨直接增加了城镇居民家庭生活消费开支，对低收入家庭的生活影响就更大一些。中央对此十分重视，各级地方政府及有关方面应抓紧采取相关措施。
食品价格上涨情况
与上年同期相比，2003年下半年特别是11月份后食品价格涨幅较大(见下图)。
2003年10月份开始，食品中的粮、油、肉、菜价格全面上涨，尤其是粮食价格在10、11、12月份的月度环比价格增幅分别为2.3、7.2和2.4个百分点。2003年全年粮价比上年上涨2.4％，拉动居民消费价格总指数上涨1.14个百分点。今年1月及2月粮食环比价格增幅分别为1.3和2.6个百分点。
食品涨价对低收入家庭影响较大
按可支配收入从高到低排队，我们将占调查总数10％的最低收入组定为低收入家庭。低收入家庭中普遍存在收支倒挂的现象。据调查资料显示，今年1—5月，低收入家庭每月人均可支配收入233元，仅相当于全国平均水平的28.5％；每月人均消费性支出233元，为全国平均水平的39.5％。
低收入家庭主要食品消费的质与量远低于全国平均水平。
对低收入群体来说，粮食是最基本的必须消费部分，食品支出比重大。低收入家庭虽然受收入限制，食品消费以粮食为主(粮食消费占食品支出的11.7％)，蔬菜以土豆、大白菜、酸菜、白豆腐等大路菜为主，肉禽蛋及牛奶和水产品类消费量明显低于全国平均水平，但收入的大部分还是花在食品消费上。今年1—5月份，每人每月食品消费支出118元，比去年同期增长15.2％。恩格尔系数高达50.5％，比全国平均水平高11.7个百分点。
调查数据表明，低收入家庭常购买价低质次的商品，购买粮食的平均价为每公斤2.37元，比全国平均水平便宜0.41元。由于粮油价格普遍上涨，低收入家庭的粮食消费量明显减少。今年1—5月平均每人每月粮食消费6.3公斤，比去年同期减少0.17公斤(其中人均减少大米消费0.10公斤)，但粮食消费额比去年同期增长19.6％。因价格上涨，购买每公斤粮食比去年同期多支付0.55元，导致其粮食消费平均每人每月多支出3.5元。另外，低收入家庭人口多、负担系数高，每户平均家庭人口3.37人，粮食价格上涨后，使每户低收入家庭粮食支出每月增加13.2元左右，油、肉、禽、蛋及蔬菜五类必需品涨价使每户低收入家庭每月支出增加21元左右，共计增加支出34.2元左右，即食品支出额的14.8％是由于涨价因素多付出的。而调查显示，1—5月，10％的低收入户每人月均可支配收入仅比去年同期增加了25.1元。对于贫困人口、城镇下岗职工、离退休职工及其他低收入群体来说，食品涨价后负担明显加重，生活水平下降。
建立起完善的社会保障机制
食品类价格的翘尾影响，将支撑其价格全年上涨。由于主要食品价格是从2003年10月份出现大幅度上涨的，因此2004年上半年食品价格将继续有较大的增幅。民以食为天，一旦粮油价格上涨波动过大，会引起副食品和饮食业价格连锁涨价，从而对城镇居民特别是低收入居民的生活造成更大的影响。建议各级政府考虑低收入家庭的困难，根据各地情况，发放粮油补贴。从长远考虑，为了减少突发涨价对低收入户生活的影响，政府部门还应建立与价格指数相关的社会保障机制，适应市场经济发展的需要，提高社会保障的科学化水平，使低收入家庭生活水平得到保障。
文／国家统计局城调总队
城市食品价格同比上涨情况 单位：％
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