本报讯／记者刘畅

　　本月起，本市土地使用权出让制度将发生重大变化：房产商要土地只能通过土地使用权出让取得，而出让的方式只能为招标、拍卖方式。这是7月1日开始实施的《上海市人民政府关于修改〈上海市土地所有权出让办法〉的决定》中规定的。

　　据君悦律师事务所刘正东律师分析，该《决定》的出台使得上海市土地出让制度出现四大变化：一、明确了“六类用地”中商品房项目用地只能通过土地使用权出让取得，而商业、旅游、娱乐、金融、服务业项目用地，即可通过土地使用权出让又可以通过土地租赁取得。二、明确了上述“六类用地”的出让方式只能是招标、拍卖方式，如需协议出让，须经上海市人民政府批准，因此基本排除了“六类用地”协议出让的可能性，从而有利于杜绝土地原始供给过程中的“暗箱操作”。三、明确了土地使用权出让与计划、规划、建设等相关批准手续的关系，即先出让、再批准。四、改变了招标出让的有关程序，强调土地出让人应向社会发布招标公告或投标邀请书，而不是仅向有意受让者；评标委员会只能推荐中标候选人，中标人由土地出让人从中决定。

　　上述修改为即将实施的内外销商品房并轨作出了铺垫，使得并轨后在土地一级市场，境外投资者可以享受国民待遇与境内投资者平等竞标。