图为对外经贸大学副校长林桂军发言。

　　新浪财经讯 2012年7月6日下午，由清华管理评论主办的“中国开放新阶段高峰论坛”在清华经管学院举行，此次论坛的主题是：WTO多边开放与区域经济合作。图为对外经贸大学副校长林桂军发言。

　　以下是发言全文：

　　林桂军：今天非常高兴能来到我们清华大学，受鞠建东教授的邀请，他高曲搞的都是学术研究，现在准备搞政策了，所以他就搞了两天研讨会，第一在清华大学，明天就到我们那，他就指了对外开放新阶段，我也没想，什么叫“新阶段呢？”怎么新法呢？是我们加入WTO10年了，一切的审议都过了，所以我们开始下一个阶段了？还是金融危机完了，别人倒了我们站起来了，从而是新阶段？定这个题目我同意了，但是我不知道从什么时候开始算新？第二是怎么个新法？新到哪？他提了两个目标。第一是经济增长和结构调整，后来我跟盛斌说第一个不新！1978年我们改革开放就是为了经济增长和结构调整，因为1978年我们进行了结构调整。第二个“新”促进新的全球贸易体系的改进，今天的挑战性非常大，我讲的没有那么创新，都讲到华夏了！我听完了以后华夏是把历史的事重新翻过来，重新集合起来，这个我第一次听说，我跟盛斌老师说，这才叫大学！我对清华大学们有这么创新性的老师我为你们感到骄傲和信任，我可能创新的程度没有这么高。

　　我现在讲的跟大使和盛斌讲的都有重复的地方，我避免重复然后再来补充一下。谈到亚洲的一体化，我讲的不是华夏，华夏之外都在亚洲地理范围之内这是我的概念。到目前为止我们谈了很多，其中两个问题很重要，第一，为什么亚洲要有一体化？从经济学来讲没有很好的解释，就知道这个地区经济增长快，北美、欧盟也是很大的市场，WTO是全世界的市场，一体化就更好！第一个问题没有很好的回答，从政治角度来讲，我们有一个群体的概念，集体做事，现在我们新时期加快的时候，亚洲一体化更多的争夺中国霸权，你搞TPP不行，日本搞不行，我们搞还是可以的，我参加一个研讨会最后得出一个结论，就是一个主导权的问题。

　　第二个问题，我们走到什么程度了？我们怎么再往下走？我稍微总结一下，第一，亚洲一体化有一个自然的进程。这个自然的进程是市场力量推动的。跟政府的关系不是那么大，主要是亚洲生态网络的建设。亚洲市场的一体化也在继续，但是，亚洲和外部市场还仍然存在着非常密切的相互依存的关系。第三，这次论坛报告有一个数据，亚洲一体化必须是一个自然的竞争，后来我们看了看旅游，发现亚洲旅游就是亚洲游，这是对亚洲生产网络的分析；你看所有亚洲成员对生产网络的依赖程度都超过了50%，美国对这个生产网络的依赖程度以后38%，那么亚洲对美国的依赖程度只有0.09%，亚洲对中国的依赖程度能够达到20%，所以在生产网络里面亚洲有一个非常完善的生产网络，市场自然形成的，而且并不依赖美国，如果说依赖，就是依赖中国。这个是亚洲一体化最突出的。

　　第二，亚洲整个市场因素看，我们对亚洲市场因素是47.8%，香港73.2%，印度54.4%，日本56%，韩国60%，亚洲对亚洲的依赖53.35%，这个值不断在上升，亚洲市场的贸易的依存度是不断上升的。而中国依存度不像其他国家那么大，中国还不是纯粹的亚洲国家，从贸易的格局看。欧洲和美国的市场对我们还是十分重要的，亚洲市场、美国和欧盟市场对我们十分重要。我们怎么来平衡？最后我们谈论我们的一体化。这是亚洲旅游的依存程度。中国50%以上旅游在亚洲，美国的旅游在亚洲非常少，印尼也不多。澳大利亚也不多，但是其他的亚洲国家它的旅游基本是亚洲游。在这个突出的特征里，进一步看依存度，这是我们十大贸易伙伴的依存度，我们对美国的依存度13.5%，对日本10.4%，我们是非常依赖美国这个市场的。虽然我们块头也不小了。亚洲一体化出现了什么样的冲突呢？原来有多种模式，主流模式是亚洲模式，东盟然后形成东盟+3，下一步东盟+6。顺着这条路走，美国人走的亚太、TPP这两个模式冲突了，到底哪个好坏？这两个模式相当程度是争夺主导权。亚洲这个模式是怎么回事呢？最早日本提，有一个亚洲的经济共同体，那时候它比较强，后来它弱了以后它就不再提了。1990年的时候马哈蒂尔说我们要有独立的亚洲经济共同体！老受人家压着，他自己也想独立做点事，这个可以把你挡在一个屏风的后面，不直接和美国和欧盟相争。为什么都要欧元呢？如果是马克，美国会直接对德国施压，这个马克今天不知道变成什么样了，但是现在有了欧元了以后你就不能直接对着德国了，马克的事已经不存在了，你现在对着欧元，那就是整个群体，美国就比较窝火！这次给欧盟援助，中国出了4千亿的10%。其他国家就没公布，我们是比较积极的支持，我们该不该支持欧盟？我们的基本想法是它在那，最起码美国多一个对手，比我们孤单的站这好。有什么事巴西、印度给它顶着，我们站在后面。人家说了，巴西和印度能代表美国吗！

　　马哈蒂尔提出了一个独立的亚洲经济共同体，这时候美国生气了，1992年东盟签协议了，美国基本政策太平洋绝对不能划出线的，美国这一招从英国学来的，原来欧洲经济一体化的时候，英国就提出泛欧洲经济一体化，用更大的帽子把欧洲大陆一体化给包起来，美国后来也学会了，如果亚洲有一个独立的解决，美国人一定提亚太，亚太经济合作组织，那时候我们比较弱，我们也就加入了Apaik，今天我们比较强了，跟不跟着跑又是一回事了。美国划这个线以后采取这样的方式阻碍亚洲经济一体化，亚洲这个地方有一个多米诺效应，只要一个国家创立了一个经济贸易区，其他国家必须马上行动，美国签TPP，中国必须加入！第二，置之不理，中国也没闲着，动员很多力量进行研究对策，我刚刚拿了一个自然科学基金项目还在研究。第三组建自己的贸易集团。第四，比贸易集团更弱的国家前景。TPP里我们比较稳了，第二，TPP里说的澳大利亚现在跟我们谈贸易确定了，我们下来选择了澳大利亚，明显是拆TPP，澳大利亚也愿意谈，现在开始了。中日韩现在也开始谈了，原来我们也不积极，现在变得特别积极，日本也的特别积极。所以两个星期前韩国的经济参暂约我一次，日本以前对自贸区不积极，为什么现在一反常态那么积极？我说不知道。他说如果中日韩谈不成，中国和日本会不会谈一个自贸区协定啊？我不知道。我们现在组建了自己的自贸区，我们还想和海合会签呢，当时我们化工产品没有降，后来我们找人家海合会了，人家又不谈了。咱们还找俄罗斯能不能签自贸区协定，俄罗斯说不谈，我准备搞欧亚的。后来加拿大表现比较好，它们对美国出口增长是越来越慢的，依赖美国这个市场是没有前途的，最近美国弄了可燃冰，减少了从加拿大的进口，加拿大跑到中国来，温总理说咱们干吗不签一个自由贸易协定啊！这两个国家搞的特别好。我们这些努力都发现TPP对我们是大事，而且我们的对策基本出来了，自己组建一个自己的，搞一个中日韩。

　　这样反映出中美在亚洲问题上的冲突。我们看到这个冲突的时候也要看到另外一个问题，人家这个TPP是高质量的，对我们有什么含义呢？我就不在这定义了，时间有限。我把主要TPP标准看了一下，我们认为这些标准太高，这是它包括的范围，服务与投资、国有企业。它基本谈判模式是GATS+X的模式。这是知识产权，知识产权主要是强调知识产权的履行，这些新的议题大概是这样的范围，然后我又把咱们“十二·五”规划挑出来的我们要做什么，主要集中在市场公平竞争，国有企业、民营企业公平竞争参与，税收、金融体制改革。我又把中国国内政策评估的东西总结了一下，列出这些。我看了这三个文件差别不是特别大。基本的方向差不多。可能有些速度上有问题，但是基本方向是差不多的。我想说的是什么问题呢？可能未来改革是我们基本的方向。而这个在国际上共识是比较大的。马上我们开十八大了，希望能更快推进我们的对外开放。再看我们对外开放里面，我们的贸易有问题，我们今天争论的贸易是为了就业，给我创造了多少就业机会，昨天海文说发展贸易你要盯住就业，我就想我刚上学的时候学的亚当斯密，人家说贸易为了就业，后来李嘉诚说了贸易不是为了就业。贸易真正的目的不是出口，而是进口，我就想这个进口到底给我们带来多大的好处？我们买的大部分的东西都是中间产品，深色的是资本产品，消费品这么一点。我们的贸易对于我们消费者来说它的直接效应非常低的，是不是实现了我们贸易目的值得我们深思，我们进口结构要改革。

　　我们关税非常高。这是我们2000年以后关税水平，我们商品关税还是非常高的。有相当大的余力来消减。我们承诺的是入市的时候，这是入市以后的承诺。其他国家过去承诺都太高。入市以后承诺加速了。我们入市前是非常积极的，入市以后就不积极了。我们总体打分，我们服务业开放度在居中的地位，如果更准确的可能还往后，在这些国家的排序里。我们的开放程度比日本、印度、印尼、泰国强，但是处于居住的地位，这次中日韩谈判，我们希望日本更大的开放专业人员，这是计算机，这个比较惨了，Computerservices我们只向印尼开放，电信我们只给泰国开放，其他的都不如，这个也说不过去，这可以看出来你越不开放的部门事越多。造假啊、骗课费啊、电子诈骗等。这是我们比较强的建筑服务。这个建筑服务我们的开放度并不高，我们只比日本、菲律宾、越南高，这很奇怪，这是我们非常强的，但是我们自己的开放度不高，我们到那占人家的市场，我们自己的市场没开。这是我们的分销，我们国家有一定政策来支持这些大超市的，从总体开放度来看我们也是落在很多国家的后面，比越南、印度、印尼和菲律宾稍微开放一些。

　　我们最开放的最有竞争力的是环境服务，能排在前三位，处于这样的地位和我们国家基本相称，这还不说健康和社会医疗，这个不错主要原因是新西兰和澳大利亚，我们商品不仅需要进一步开放，服务业尤其需要开放。我们未来怎么办？我们应该树立起信心，我们中国有很大讨价还价的能力，在国际舞台上，你的实力在于进口，你进口的多你讨价还价能力就大！你市场大别人就跟着你跑。我们现在的进口额跟美国有一定的差距。我们现在进出口额接近400亿，我们跟美国差7千多亿，主要差在进口。美国进口2.24万亿，我们是有讨价还价资本的。另外还有外汇储备。我们GDP增长什么时候超过美国呢？原来我看一个报告说高盛说2041年，当时我说我这辈子看不着了！因为那时候我死了。后来高盛又发了一个报告，说低估了，在2020年左右超过，可能稍微拉的后一点，也基本是这样的数据。大家回去可以自己算一下，2010年GDP，如果中国GDP增长7.75%不高，还不到8%，美国增长2.5%，中国通货膨胀4%，美国人2.5，你也可以调一调，2018年超，如果GDP再下降5%，其他假设不变，2021年将超过美国。其实很多南海问题我们现在解决不了！看10年以后GDP超过美国以后再看形势做决策。

　　中国钢产量是美国6.6倍，手机我们是2001年超过它的，现在是它的3.3倍，我们啤酒销量是美国2.1倍，我们二氧化碳排量是美国人1.4倍，固定资产投资1.4倍，汽车销量1.2倍，我们的专利这是非常棒的数字，我们创新能力是美国1.1倍！一个是二氧化碳排量，一个是专利的数量。集中反映了中国的短腿。这是我们制造业在2010年的时候已经超过了美国，这是相关国家对中国的出口和中国这些国家的出口相互的矩阵，绝大多数国家对中国的出口都超过美国，这些国家跟我们关系都不好，不知道为什么！所以我前两天跟印度首席记者我们俩是朋友，他的女儿是我的学生，他说我告诉你，近期印度是最不可能给美国造麻烦的国家，因为美国不了解这些国家的心理，他们一方面担心中国的威胁，另一方面，想发展经济，跟中国搞好关系，做贸易，昨天我跟乔处长说这个，他说对，我们就是用这种方法打他们。

　　TPP9国的平均贸易强度指数下降，这是2001年的和2010年的贸易指数，它俩之间相互密集程度在下降的，文莱是上升的，智利对TPP依赖程度也是下降的。越南没有什么太大变化，秘鲁也是下降的，实际是为了挽救他们彼此之间越来越少的贸易。我又做了一个分析，看这国家能分成几类；一个用各国经济的经纬度，然后各国平均贸易强度和各国官方语言的强度。澳大利亚、新加坡、马来西亚、新西兰文莱这是一类，智利、秘鲁和美国是另一类。从这个看到不同组合，TPP到底哪个好坏？TPP9国在一块，贸易创造86%，贸易转移46%。9国加上日本、加拿大、墨西哥和韩国参加的话，贸易创造77%，转移43%，如果9国加上日、加、韩和中国贸易创造是90%，贸易转移55%。9国+中国是139%，99%。9国中代表美国的话，贸易创造更大，169%！贸易转移123%。咱们商务部现在不着急了，现在信心多了！我们未来怎么办？从区域一体化来说现在我们搞了中日韩，又有了TPP，这里面一个问题，中日韩我们为什么要谈中日韩？必须目标清楚。我们现在为什么谈？现在之所以谈就是因为TPP，有了TPP我们必须要谈中日韩，这是我们的目标，这个目标是比较狭隘的。这个目标就决定了我们跟韩国、日本谈判轻轻松松就可以，只要拉在一块，日本人说现在不搞TPP了，我老老实实给你搞东盟+S去了。日本不去了，我们又开始变了，还是美国这个市场重要啊！我们可能要明确到目前为止我们谈中日韩的目标就是为了TPP，这里面日本是至关重要的，如果日本加入TPP这个格局就会有变化了。最终我们的方向是选择走向能够让全世界都使用的市场目标，而不是局限于一时一事的不满意，或者某一个事件，我们总体方向要向世界市场的目标迈进。谢谢！