图为深圳市人民政府金融发展服务办公室主任肖亚非发言。

　　新浪财经讯 2013年1月11日下午 由清华大学五道口金融学院举办，主题为“金融创新与产融结合”的金融家论坛在深圳瑞吉酒店举办。图为深圳市人民政府金融发展服务办公室主任肖亚非发言。

　　以下为发言全文：

　　肖亚非：本来是专门做了一个特别支持单位，也不打算发言。但是刚刚主持人说了，作为一个东道主的话不讲讲也有点遗憾，特别是今天赫赫有名的五道口金融学院来到了我们深圳，尽管现在人也不是很多，但是很多都是产业界金融界的精英到场，所以我还是要借这个机会对把我们深圳金融业界的一个基本情况给大家作一个介绍，也算是半个招商引资吧。

　　我主要讲三个问题，第一个问题就是深圳金融业的一个基本形式和基本的概况。第二个刚刚主持人都没看我的稿子，我的稿子是保密的，现在我们的地方小官员职位很低，但是把看家的问题看的很紧的，他刚刚讲的机遇与挑战，这是我们要考虑的。第三步就是下一步的打算。

　　我简单汇报一下深圳的情况，去年2012年深圳金融业的总资产是达到了5.49万亿，同比增长26.8%。金融业增加值，现在增速是14.5%，占比重(还没确认)，大概在13.7～13.8%之间。过去我们统计这个数字的时候感觉是全国很高，但去年我去北京开会，北京已经超过了14%了，因为近两年银行业于是特别好，大银行的总部大部分都在北京。目前全市有分行以上的金融机构278家，这是指全牌照的，其中总部机构92家，去年引进了分行以上的金融机构42家。金融业全年实现税后利润87百亿，这里面有差异，因为我们银行大概就占到600亿，银行去年是一枝独秀。税收也大概是600亿，是深圳重要的支柱产业，这是各项总体的一个情况。

　　接下来分行业再汇报一下我们金融业的情况。应该说去年本外地存款接近3万亿，居全国大中城市第四位。全市证券公司17家，全国排名第三。但是各项指标排名全国第一。大家可能会觉得不太相信，怎么超过了北京、上海？因为我要告诉大家中信证券是在深圳的，块头比较大一些。基金这一块我们一直是占全国的第二位，目前管理的份额净值大概占全国的1/3。保会，我们是全国第四，今年可能保会收入可以达到400亿，但是增速比全国的增速要高出不少。目前全市共有上市公司184家，这是指国内的，另外还有一些70、80家可能在境外上市。我们的中小板上市公司排名全国第四，创业板的上市公司排名是全国第二，去年深交所IPO的加速129家，居全球第一。这是我们的各项分指标。

　　接下来到今天的主题，叫产融结合，我也把我们的金融支持我们深圳的实体经济发展的情况给大家介绍一下。

　　去年我们是研究出台了，以深圳政府的名义落实全国金融工作会议精神，出台了一个《关于加强和改善金融服务，支持实体经济的若干意见》，从8个方面提出了24条的具体意见和措施，推动金融加科技，进加文化产业加大对专业新兴产业的支持力度。一年下来我们也统计了一下，全市银行业中小企业贷款额达到了6800亿，占全国贷款的31%，比大型企业的贷款占比要高出3个百分点。另外我们的小微企业，纯小微企业的贷款差不多接近4千亿，同比增长28%。全市现代服务业贷款42个亿，也比全国高出5.2个百分点，项目贷款增幅均高于20%。另外从我们所谓的地方金融或者准金融类金融这方面支持实体经济发展我们也觉得取得了很大的突破，全国有52家小额贷款公司开业，去年又新批了很多，年度新增贷款是170.6亿元，满足了各地小微企业急切的一个资金需要。另外我们的股权投资这一块这两年也下了很大的功夫来对于一下，到去年为止我们股权投资企业全年新增是1430户，就是每个月差不多是接近120家，全市目前总市是达到3400家。我们注册的那些金融机构搞了很多的创新，一方面对中小微企业进行全过程的融资需求，融资安排。另外一方面还不断的扶持他们在资本市场上市。

　　接下来我再汇报一下我们深圳金融业的开发开放，尤其是介绍一下前海的进展情况。去年6月国务院具体批复了前海的开放政策，其中涉及金融的就有28条，涵盖双向跨境贷款，涵盖了人民币回流取款机制，涵盖了怎么样到香港去发债，涵盖了我们怎么样进一步降低港资机构的门槛，我们怎么样吸引和引进创新型金融机构和金融要素教育平台等一系列方面。因为国家批复的是一个原则性的政策，我们去年一年花了很大的功夫，对相关政策的内容进行细化和论证，形成了一些专项方案，我们也上报了国家有关的监管部门。去年12月24日，任总行给我们送了一个大礼，深港两地跨境货币正式过境，这真正打通了我们深港货币的双向流通，另外还有一个重大的意义，供需双方可以就贷款的利率期限进行协商，实际上这也是利率市场化一个有利的探索。另外国家监管部门原则同意深圳进行网络保险销售公司，消费类金融公司的试点工作。到目前为止，我们前海开发区里面，我昨天得了一个新数据，我还没有核，请媒体不要报道。注册企业300多家，一些总部性的机构也已经入驻。另外我们的前海股权交易中心金融资产交易所，石油化工交易所，等一批交易平台也陆续入定，前海的经济效益也日趋显现。我刚刚说的是我们的热度很高，下一步就要看力度能不能跟上。这是深圳金融业发展的一个基本情况。

　　接下来我再回应一下刚才主持人给我布置的一个题目，就是深圳的金融业目前的挑战和机遇。应该说深圳的金融业也像深圳所谓创造了城市化、现代化、工业化的奇迹一样，实际上也创造了实际金融史上的一个奇迹。因为我们改革开放之初，深圳的金融总资产，包括银行贷款差不多就是一个亿，但是32年下来我们的总资产已经达到了5万亿，就是说30多年翻到了5万多倍。我们的GDP原来也是1亿多，现在接近一万五千亿，翻了五千倍，就是说我们的金融还是有充沛的能量。而且过去的30年，深圳在全国的金融改革创新中也扮演了重要的角色，但是现在我觉得目前也面临一个很激烈的挑战，为什么面临激烈的挑战？因为金融处于产业的一个高端，我们各个兄弟城市都把金融都是高看一眼，厚爱三分。目前也是，国内金融资源争夺最为激烈，整合集聚最为关键的一个时期。可以说目前的态势来说，北京、上海作为全国金融中心的地位更加巩固。天津、重庆、广州，作为后起之秀，这几年发展也是特别迅猛，而且这几个城市都有自己很明显的特色。深圳现在目前作为全国的，因为我前面汇报的数据，我们目前还处于全国的第一方阵，但是面临前有标兵，后有追兵，是我们的一个关键时期。再加上我们推出的一些政策，我认为原有的优势正在弱化，如何保证我们的优势是一个大的问题。还有一些人才与软环境方面也跟上海和北京有一定的差距。我们面临的一个挑战，国内资源竞争的格局愈演愈烈，我们国家是行政主导，所有办法能争夺到拉就是谁的，这是第一个挑战。

　　第二个挑战，深圳的外资金融机构的数量实力稍显不足，金融国际化程度还有待于进一步提升。尽管我们深圳不乏所谓的本土的标杆性的企业。你比如说最有竞争力的银行招商银行在我们这里，全国最为重要的金控集团平安保险也在我们这里，我们都有我们本土型的标杆企业。但是我们有一个短板，就是我们的外资金融机构相对比较缺乏。目前从态势上来看，北京仍然是这种国际大型机构首选之地，上海是中外合资或者纯外资的，这方面的吸引力是特别的强。所以我觉得我们深圳的国际化程度还有待于进一步的提高。好在我们前海现在也叫深港现代服务合作区，我们也要注意这种境外的引进。

　　第三个挑战，我们全部性的金融要素平台相对缺乏，就我们的市场体系还有待进一步完善。深圳证交所对于深圳金融业的功能地位确定发挥着至关重要的作用，但我们仅仅只有一家证交所。你看上海，除了有证券交易所，还有商品期货交易所，还有黄金交易所，然后金融有外汇市场，都建在它那里。这方面它的架构、体系比我们丰富和完善。虽然我们有一些叫这种边缘性的，所谓的地方教育平台，但你这个并不是全国性的，也没有各大监管机制的正式发台，是我们地方性的金融教育平台。所以我觉得多方教育体系方面还有待进一步完善。

　　第四个挑战，深港金融合作还有待进一步优化。因为香港是著名的亚太金融中心，实际上我们有很多的交流，包括我们的地下钱庄也好，两地的暗中流通也好，已经是很到位了。但是受制于我们的金融业的管理和亮底制度上的差异，我觉得目前深港两地的金融合作，还停留在一般性的业务交流合作层面，就是更深层次的，属于国家重大层面的金融改革创新方面还有待我们进一步突破。我下一步要说的就是国家的重大改革，就深港两地怎么互动，这对于我们全国都有着比较重大的借鉴和推广意义。

　　虽然形势比较严峻，但我们要看到我们努力的机遇。我们总结了一下，目前也是深圳的发展的一个关键时期，也是我们一个比较好的时期，因为这个时期是恰逢我国金融业深入改革开放，加快市场化、国际化的一个有利时期。我为什么说这个话呢？改革创新是深圳的根，深圳的魂。你如果说要搞资源分配可能不是我们的特长，深圳就是靠市场化起家，只要你国家允许，我们就探索改革，这就是深圳的机会。

　　我们清醒看到，随着三大会主要领导继续理清，还有国家的三大会议先后召开，我们的资本项目开放，利率市场化改革，债券市场统一建设，人民币国际金融中心离岸中心的建设，这一系列的试点都会加速，这些都为深圳为全港体现了一个很好的金融体系，我觉得这就是我们的一个机会，这是一个很重要的方面。

　　另外，目前来看，前海经过了多年的培育，也经过多年的政策争取，目前到了一个很好的发展基础，势头很好。前一段时间习总书记视察了前海，也是他离京的第一站就选择了我们的深圳前海，目前全国也出现了前海热潮，下一不是热度是有了，要看我们的力度能不能跟上。

　　所以在这些条件下，深圳更有理由进行更大的探索和突破，同时提升我们的地位。

　　下一步工作我们要以前海为开放，全面推进深圳金融业的改革创新和发展，我认为前海是深圳未来发展的希望挑战，也是深圳下一步金融改革创新至关重要的载体，如果抓住了我们深圳金融业还有一个大的发展，如果没抓住的话，那就是随波逐流。所以前海的开发开放对深圳尤为重要。下来我们一方面要继续推动拟推政策的抓紧落地，另外我们要跟证监会，银监会，与我们深圳新的改革项目争取上级部门的支持。

　　下面我们主要考虑三个方面，第一个方面就是跨境。我觉得前海很重要的一个突破也好，或下一步的功能也好，我觉得怎么样打通跟外地之间，境内境外之间，在岸跟离岸之间，叫直接融通也好，财富管理也好，这种怎么样完全的对接合作，怎么样配合人民币国际化资本项目的完全的这个过程，是前海的一个很重要的职责。因为大家知道香港有人民币的一个政策，我们想利用它，它也要进来，如果没有一个机制和投资渠道，香港对人民币的吸引力就会奖励。所以我们要在跨境人民币贷款和取得试点的基础上，能不能取得一些试点，包括托管资金的方式，在跨境交易方面，跨境资产管理方面取得一些突破，这是第一个，跨境。我觉得前海的定位是资产跨境交易中心。

　　第二步就是资产的开放，我们要研究怎么降低港资机构的门槛，怎么样吸引香港的金融机构和海外的金融机构在前海设立总部，或者营运的总部，怎么样符合两地需要的或全国需要的一些金融市场，提升金融国际化水平。因为港资对我们这块的诉求也比较高，但有时候跟监管局沟通，它就认为我们要分清楚纯港资机构。但是对香港国际金融中心有时候就比较难以区分，因为我们自己的想法是能不能按照一些安排，给我们香港的纯港资机构和国外的金融机构给一些安排。

　　第三步就是立足于创新，这是深圳发展30多年来一个最大的优势，这是我们的特长，所以怎么样保住这方面的优势，也是我们很重要的工作。

　　最近我们顺应三大会的改革，顺应子公司的一些改革政策，接下来会逐步的实施。接下来还有金融与IT跟互联网的高度融合，我们要探索这种移动金融，探索网络银行，探索网络保险，等各方面的试点。

　　第二项重点工作，我们要想进一步提高产能结合，要发展民生金融。为什么发展民生金融？民生金融很关键，因为这次十八大提出了我们要大幅度提高我们的居民收入水平。目前的深圳人均收入水平属于全国最高，我们要抓紧建立财富金融中心的建设，因为在座的很多人都是从无产者到有产者这样迈进了。同时我们要大力发展民生金融和消费信贷，积极推进消费金融公司，汽车金融公司。这方面我们有专项方案，也希望得到有关部门的大力支持。还有一个方面要引导金融业，加大对保障性住房，包括我们特区一体化建设方面，这方面的一个支持力度。因为我作为一个地方金融办主任我也很着急，怎么样引导我们保险资金、信托资金进入，以及医疗、保险事业，这也是一个重要的方面，下一步要进行优化。

　　下一步就是金融软环境，包括我们的所谓的金融的人才培训，金融媒体建设，包括我们所谓的金融论坛的频率跟能级方面跟其他兄弟城市还是有一些差距。虽然我们是推出一些产业人才和高端人才的优惠措施，但是受制于我们本地的大专院校比较少，一些条件还不足，我觉得我们深圳人才的总量储备方面还跟其他兄弟城市有比较大的差距，特别是有国际视野的高端人才比较稀缺，所以组织方找我，我说我也对五道口特别重视，我们希望跟五道口金融学院加强合作。一方面我们过去跟清华大学提了一个方案，也报上去了，我们想在深圳组织银行。另外一个我们还想跟清华大学研究院加强具体的合作，在人才的培训，专业的课题调研，包括举办一些高层次的论坛，提供咨询服务方面，这些方面希望能跟五道口金融学院进行深化合作，提升深圳人才的整体素质和水平。

　　我简要汇报到这里，最后要感谢在座的听我讲话，很难得。第二个要感谢各位对深圳的金融关心和支持。

　　主持人：其实您讲的很好，大家都挺爱听的。我有一个问题，北边有北京，东边有上海，南边就是香港，都在说要建金融中心。那么从一个定位的角度来说，你觉得深圳这这其中，把它定位于一个什么样的金融中心，这个问题敏感吗？

　　肖亚非：有一点，因为像我们国家这么辽阔，体制庞大，我觉得它足以支撑一个甚至几个金融体系。为什么这么说呢？你看美国，纽约是金融中心以外，洛杉矶也是金融中心，就是你这么大的体制它有多个金融中心的需要。英国也是，伦敦、爱丁堡，包括巴黎。所以我觉得不管南边、北边，每个城市都能找到自己在全国发展金融中心，国际发展金融中心的一个定位。

　　第二，深圳要立足于我们的产业优势，立足于我们的区位优势。所以我觉得我们下来就是要打造全国的财富管理中心，我就是通过管理全国的财富，驾通高层次高建设人才，将财富管理该给我们打理，到深圳来投资。从深圳从前海跟国际市场有一个有效的对接，我觉得这就是我们的差异化发展。我觉得很多的新的产品、很多新的的模式，很多的新的服务都可以在前海找到，所以下一步要大力推进前海的探索改革。