著名经济学家厉以宁

　　和讯网消息 2013中国中小企业发展论坛，于2013年7月13日-15日在北京国家会议中心隆重召开，本届大会主题为“小企业 大梦想”。和讯网全程播报。著名经济学家、全国政协常委、北大光华管理学院名誉院长厉以宁在论坛上发表主题演讲，他表示，农村土地是集体所有的，祖传的房子没有产权，农村的产权是虚的，农村改革必须新一轮启动，就是股权授权。土地确权是当前最重要的一项概念，这就是产权改革的急需。

　　以下为文字实录：

　　厉以宁：我要讲的题目新一轮的经济开发，我们改革走到现在30周年，中国的改革什么最重要呢，根据前30年的经验，标明了中国改革最重要的产权问题，因为当时我们改革最难的问题是国有企业的改革，国有企业种种事业有什么？最后动产权，产权界定，产权清晰，投资主体明确，然后建城了股份制的企业，这样把问题解决，企业就有了自主经营，自主营运的条件。但是这项改革到现在为止，仍然没有在全国范围完成，为什么？农村没有产权界定的问题，农村技术有制，但是是虚的。经常有人比较城市里土地是国有的，主权投资有产权，他要进行投资一抵押就行，可农村呢？土地是集体所有的，祖传的房子没有产权的，农民自己盖的房子不管盖的多高，也是没有产权。农村的产权是虚的，这个农村改革必须新一轮启动，就是股权授权。

　　我在经济委会调研组在浙江、杭州、嘉兴、湖州3个市进行土地授权的调查，那边的确实取得很大成绩的。我们看到首先农民不信任产权，因为土地纠纷以后有了承包地的私有权，宅基地私有权，房产，三权三证当前授权的一个重点。农民最满意的地方在哪里？别人不能来圈占我的土地，不能任意拆迁我的房子。另外土地流转就有了基础，尽管在以前也进行了土地的流转，但农民心里是不放心的，为什么不放心呢？将来土地还是我的，土地出租了，租完以后到期了又该怎么办呢？种种疑虑，但是我们现在不同，土地授权以后在进行流转，心里踏实了，这就是农村的积极性调动起来，我们在浙江看到家家户户都在想办法申请农场 ，农地变成家庭农场，扩大种植。

　　在那里调查发现 一个很重要的问题，农村的收入大大提升，嘉兴平湖是一个县级市在土地授权以前，他城市人均收入和农村人均收入之比是1.1：1，土地却权以后收入之比1.9：1。为什么这个数字高了，主要是农民多农收。比如说他的房子出租了，他要投资，他就土地流转，另外土地抵押他就有了另外的收入，所有都种来源的收入。我们在浙江调查，有一个现象很有意思，就是农村耕地面积多了，因为土地授权要重新丈量，丈量以后地怎么多了呢？第一个原因就是说，当初承包的时候好地一亩顶一亩，坏地两亩顶一亩，这么多以来农民土地都改良了，好地，坏地，经济耕作差不大，所以一亩换一亩，过去田埂都算地，田埂两边遮住太阳也不算地，现在土地变成大块土地，田埂没有了，田埂两边都不要了，所以土地就多了。还有一个原因，因为当初承包的时候要交农业税就尽量少报，一亩三分地加大了。现在没有农业税了，土地丈量后实报，每家都实报因为丈量，你干嘛要少既，土地要入户的话你少越越少，所以这种变化，土地确实给农村带来变化。过去在农村调查，就是外出打工了，老婆，孩子给带走了，房子又不能转让，抵押，出租又没有产权证，农民说没产权证，打官司就麻烦了，赖着不走怎么办，就一把锁把门锁上，就形成房子就变成了老鼠窝了。进了城没有任何资本条件，所以城里租房子，买房子买不起，廉租房没有份，住居民楼的地下室，这种情况下老鼠在地下生活，这就叫鼠族。我们在平湖看的很清楚，都是4层楼的房子，下面租的开店去了，上面在租出去，给嘉兴城里上班的那些人，所以农民收入提高。所以从这个看的很清楚，土地却权是当前最重要的一项概念，这就是产权改革的急需，因为农民正是因为有产权了。