复旦大学兼职教授、国家开发银行业务发展局局长刘勇先生与管理学院师生分享了中国新型城镇化及投融资方面的问题

　　4月26日，国家开发银行业务发展局局长、复旦大学特聘教授刘勇先生作为“问学讲堂”的主讲嘉宾，以“新型城镇化及其投融资问题”为题与师生分享了他对中国新型城镇化的研究和认识。

　　四个规律

　　放眼国际，美国的城镇化用了一百年，英国用了八十年。我国的城镇化率由1978年的35%发展到2012年底的52.57%，而上海地区的城镇化率更是高达90%。在这个发展过程中，2001年是一个关键节点——2001年中国的城镇化率首次突破50%，这标志中国进入城镇化加速发展的阶段。

　　刘勇先生强调，城镇化本身不是目的，它自有其发展规律。按照国际现行标准，城镇化主要有四大规律：第一，城镇化是多元的过程；第二，城镇化有明显的阶段；第三，城镇化有后发优势；第四，城镇化有不同的发展模式。

　　城镇化是多元演进的过程，以“金砖五国”为例，由于各国GDP水平的不同，城镇化的水平亦有较大差异，如巴西的城镇化率达到84.6%，印度的城镇化率达到31.3%。就城镇化的发展阶段而言，美国将其分成三个阶段，中国目前正处于加速发展的阶段，这与中国经济发展的现状也是相符的。在谈到我国在城镇化发展中的后发优势时，刘勇先生比较了中、日、韩三国的城镇化进程，得出中国城镇化后发势头强劲的结论。城镇化的发展模式主要分为美国模式、德国模式和日本模式等，就中国的现状而言，他认为日本的城镇化模式最具参考价值。

　　新型城镇化

　　刘勇认为，所谓的“新型城镇化”，其价值内涵主要是以人为本、城乡统筹、产城结合、绿色发展。而“新型城镇化”的投资领域，主要包括城市基础设施、公共设施和民生领域等。

　　在“新型城镇化”的投资主体中，政府的推动作用尤为重要。美欧等国采用典型的市场经济方式推动城镇化发展，而日本和中国这些东方国家多采用政府主导、市场运动的模式推进城镇化。针对近期惠誉和穆迪都下调了中国的政府主权信用评级的新闻，刘勇强调不能够只关注债务本身，还应关注债务相对应的资产内容。任何政府的发展一定存在债务，但是债务问题在中国总体说来属于可控范围。

　　刘勇介绍到，新形势下国家开发银行对于支持新型城镇化的基本考虑，主要包括以下方面：科学规划试点先行、资源整合创新驱动、政府主导市场运作、多元主体融资支持。国开银行认为，目前的城镇化不宜全面铺开，而应试点先行。在资源方面，土地资源、财税资源、行政资源和政策资源可以重点整合。

　　演讲的最后，主办方留出半小时，方便刘勇先生与在座听众交流想法。近十余名听众提出了自己对“新型城镇化”的疑惑与想法，刘勇就新型城镇化中的土地问题、外资问题等做了详细的解答。整场报告在热烈的气氛中圆满结束。