全国政协常委林毅夫16日在全国政协专题协商会上建议，各地在城镇化建设过程中应积极发展具有竞争优势产业，使城市管理从土地财政中解放出来，依靠“企业和产业税收”实现“城市自生”，实现良性循环。

　　林毅夫常委指出，当前我国一些地方城镇化滞后于工业化，导致一些二、三线城市出现“产业空心化”，可持续发展能力不足；城镇化的速度大于质量，城市发展过度依赖房地产开发和园区开发，贪大求快；倾向于“物的城镇化”和“土地的城镇化”，“人的城镇化”不足；过度依赖土地财政。

　　“为了解决这些问题，建议各地区分析清楚自己的要素禀赋特征，确立起每个地区的比较优势产业。”林毅夫说，“这样才有可能在全国乃至全球具备竞争优势，最有效、最快速积累起推进新型城镇化的永续收入源，使城市管理从土地财政中解放出来，依靠‘企业和产业税收’实现‘城市自生’，保证足够的财源提供优质、普适的公共服务，吸引和留住人才，使城镇化、产业发展和结构调整进入良性循环。”

　　林毅夫常委建议各地可对过去20年经济发展快速，而且人均收入比当地高1至2倍的国内或国外经济体的各种可贸易产品和服务做出甄别，这些产品和服务很可能就是当地具有潜在比较优势、容易形成竞争优势的新产业。

　　他同时建议地方政府采取政策措施破除阻碍当地优势产业发展的经济环境障碍，支持当地民营企业，鼓励外地或国外企业前来投资，改善基础设施和经营环境，给予先行企业一定时限的税收优惠或信贷担保，帮助这些优势产业做强做大。