核心提示：罗守贵认为，上海已经从当年对长三角的直接带动逐渐转变为间接的服务和支撑，“上海自身所占比重的下降，恰是证明了中心城市对区域经济的扩散带动作用。”

　　春节前夕，2012年长三角各省份经济运行数据陆续公布，上海经济增速再次成为长三角最低。

　　而随着发生的，是上海占江浙沪三省经济总量的比重进一步下降，从2011年的约19.13%下降至约18.48%。

　　“发生变化的不仅体现在经济总量上。”长期从事都市圈研究的上海交通大学[微博]知识竞争力与区域发展研究中心主任罗守贵在接受本报采访时表示，上海对长三角的带动作用也悄然发生改变。

　　罗守贵认为，上海已经从当年对长三角的直接带动逐渐转变为间接的服务和支撑，“上海自身所占比重的下降，恰是证明了中心城市对区域经济的扩散带动作用。”

　　而上海社会科学院城市与人口发展研究所所长郁鸿胜则在2月19日接受采访时指出，这也将意味着，上海未来对长三角的辐射力和影响力将更多体现在其服务业上。

　　致力第三产业

　　7.5%的增速让一直在长三角担当着“龙头老大”角色的上海看似有些“老态龙钟”。与上海相比，2012年浙江和江苏两省的GDP增速分别为8%和11%，均高于上海。

　　而随着江浙两省经济增速持续高于上海，上海在江浙沪三省经济总量中所占的比重也在逐步下降。

　　罗守贵曾经对北京之于环渤海、广州之于珠三角的经济比重进行过测算，“都是在下降，但是速度很缓慢，而上海之于长三角的经济总量比重下降最快。”

　　罗守贵认为，这恰是说明上海这座中心城市对区域经济的扩散带动作用，“如果中心城市与腹地经济差距拉大，只能说明资源全部集中到中心城市，而没有起到带动作用。”

　　按照罗守贵的研究，上海对长三角的带动作用主要分为三个阶段：

　　第一个阶段是直接带动，江浙地区能够明显地感觉到对上海的依赖，无论是技术还是人才，“来自上海的资源直接带动江浙的发展。”

　　“这种直接带动持续到上世纪九十年代，后来，随着开放程度的提高，外商在长三角的投资增加，这时上海之于长三角优势并不明显，这就形成了水平分工的阶段。”罗守贵说。

　　在罗守贵看来，目前上海对于长三角正处在间接带动的阶段，“已经无法直接感觉到，所以会有上海带动作用弱化的说法。”

　　罗守贵认为，目前在长三角，上海集聚的是更高层次的生产要素，“企业的商务谈判、策划布局往往都是在上海进行。”可以感受到的是，上海正致力于重塑其在长三角的垂直分工中的主导地位，这是第三阶段的特征——虽然目前还不明显。

　　而这与上海自身经济结构的调整有关。尽管上海经济总量的增速居长三角末位，但其第三产业的增速却高于江浙两省。

　　2012年，上海第三产业增加值达12060.76亿元，占全市GDP比重首次超过60%，增长10.6%，而相邻的江浙两省第三产业增速则分别为9.6%和9.3%。

　　“这对整个长三角的实际影响力要比制造业带动的辐射力更加强大，”郁鸿胜说，“而这种对外的带动度，对整个城市发展度也将会带来很大的影响。”

　　“这种服务业的发展可能不直接产生经济效益，但这是上海作为中心城市，所要具备的其他城市不可替代的功能，上海扮演了国家级中心城市的角色，”罗守贵说，“而从全球来看，如果长三角的经济不能得到快速发展，上海也不可能在国际竞争中获得更高的地位。”

　　打造“上海经济区”

　　在整个区域结构变化的过程中，上海与其周边城市的互动也成为了研究者们关注的焦点。郁鸿胜在其进行的“长三角区域城市综合竞争力研究”中，就已将江苏昆山、浙江嘉兴等地都纳入了上海区域经济板块中。

　　但为学者注意的是，与昆山、嘉兴等毗邻的上海郊区，却已经成为了上海向外辐射的一片洼地。

　　以与江苏昆山毗邻的上海嘉定区为例，嘉定昆山两地人口数量差不多，但嘉定区的人均GDP却远低于昆山。

　　郁鸿胜认为，形成这样经济外洼地的原因在于上海郊区、城区无论政策、产业，都是脱节发展。“而昆山、嘉兴等地城市都是一体化的，城乡连贯发展的特征在上海的周边城市显得格外明显。”

　　“上海的郊区不能等。”郁鸿胜说，“上海郊区的建设要把周边城市看成自己的腹地，打破行政区划的封锁。”

　　而这样的建议在春节前闭幕的上海两会上得到了响应。上海市政协委员、复旦大学教授陆铭在上海政协分组讨论时提出，上海的基础设施建设应该分流到周边。

　　“基础设施通到周边，并不会分流上海自身的资源，反而会对上海自身的发展有利。”陆铭说，“上海需要能够真正打破区域的概念，进行一个包括周边城市在内的上海经济区大规划。”

　　21世纪经济报道 胡欣欣；吴艳平

　　上海报道