商寅泉：上班打牌算个什么事

　　

漫画。

　　CIEN评论员 商寅泉

　　公职人员违纪被处分，是一件并不新鲜的事。但最近有两个省的公职人员被处分，不仅成了新鲜事，而且被新华社记者作了报道。这两条以通稿形式于10月21日向全国播发的新华社消息，说的是河北省和吉林省公职人员因在上班时间打牌或上网玩游戏，分别被两省有关机构处罚。

　　报道说，河北省直机关效能联席会议办公室20日召开新闻发布会，公布了12起影响机关效能的典型案件，有43人被处分，其中有27人是因为上班时间上网、打麻将、打扑克牌所致。另一条发自长春的新华社消息，与河北省的大致相似，是16名省直机关工作人员因上班打牌、上网玩游戏被罚，新华社消息同时介绍的背景情况是，吉林省直机关效能建设领导小组组成12个检查小组，于国庆节前对省直机关64个单位执行“五不准”情况进行了明察暗访。

　　上班打打牌、玩玩游戏算个什么事？

　　在计划经济年代，这算不上什么事。在那个时候，别说上班打牌，就是上班逛商场、上班织毛衣、上班接送孩子、上班吃吃喝喝都不算什么事。那时即使没有上述行为，老老实实坐在办公室的人，一杯茶、一包烟、一张报纸看半天的也大有人在，还有上班时间串办公室神聊海侃的更是普遍现象。几十年延续下来的机关作风就是这样，没有人提出过有什么不正常。

　　但是，在中国从计划经济向社会主义市场经济转变的今天，上班打牌不仅成了“事”，而且还让敏感的新华社记者逮个正着，让因为打牌而被处分的事弄得个满世界都知道。

　　这两条消息之所以作为新闻发出，有什么意义？这两个省以影响机关效能为由处分一批“撞在枪口上的”，究竟意味着什么？

　　笔者认为，这两条消息带给人们的信息，其意义深远，其意味深长。

　　众所周知，我们即将进入“

十一五”阶段。这个阶段既承袭了“十五”期间的改革成果，又将面临着许多20多年以来还从未触及到的改革领域。因此，得到中共十六届五中全会讨论通过的“十一五”规划建议中，“必须不断深化改革开放”作为一条原则被着重提出，这就是说，在未来的五年中，中国改革面临的攻坚任务相当艰巨，改革的阻力更大。那么，进一步攻坚的阻力来自何方、如何化解这些阻力？怎样通过制度建设，保证让全体公民共享改革成果？攻坚阶段，公平和效率的两难关系如何摆正？如何积极稳妥地推进政治体制改革、改革的突破口在哪里？这一系列影响改革进程的问号，实际上都指向一个改革领域，这就是政府改革。

　　要想搞好政府改革，提高机关效能就是一个突破口。如果机关效能停留在计划经济阶段，那么政府改革就是一句空话。在这个问题上，实践告诉我们，政府自身改革比其他改革难度更大，因为我们过去的改革是政府推进型改革，政府去改国有企业，政府去改事业单位，政府去改住房、政府去改农村的联产承包等等。改来改去，现在是改到自己头上了。自己改自己，手中的权力和利益又舍不得，但又必须改，所以河北、吉林两省把突破口选在“政府改革，先抓政府机关人员工作效能”上，这样牵一发而动全身，就有可能会使政府改革得以层层推进，逐步展开。

　　与河北、吉林两省动真格抓机关效能相呼应的是，国家发改委经济体制综合改革司司长范恒山在解读“十一五”规划建议时指出，在深化政府机构改革中，减少行政层级这一改革将被提到议事日程。这是中央首次在重大文件中明确提出的这一改革目标，这意味着多年来顽固存在的政府层级过多、运行成本巨大、运行效率低下、人浮于事的机关病将有可能逐步改变。

　　假如你是公职人员，就不要再以为上班打几圈

麻将、打打扑克牌不是什么大事了，它已经和机关效能、政府形象、政府改革紧密联系到一起了。这种改革是深化社会主义市场经济的需要，将逐渐制度化、规范化，意义非同寻常。