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舒迪 雷新
参加21世纪论坛的全国政协常委、全国政协社会与法制委员会副主任萧灼基教授提出，在我国原有的资金扶贫、生产扶贫、科技扶贫之外，应该开拓新思路、制定新政策、采取新措施。就此，萧灼基提出拓宽我国扶贫工作的八条思路：
第一，环境扶贫。我国农村贫困人口，大多数分布在资源贫乏，环境恶劣、交通不便的地区，生产和生活条件很差；而且由于自然条件限制，生产技术不易提高，产业结构不易调整，外来投资不易进入，交通条件不易改善。为了使各地区居民脱贫致富，必须改造生存条件恶劣的环境，加大环境投入。
第二，教育扶贫。目前全国平均受教育年限仅为8年，全国仍然有8500万文盲及半文盲，其中绝大部分集中在农村。要加大国家教育投入，加大基础教育投入，加大贫困地区教育投入，采取各种措施，解决农村贫困学生就学难的问题。
第三，就业扶贫。我国贫困人口主要是失业型的，大部分贫困人口有劳动能力，但由于无业可就或就业不充分，没有收入或收入微薄。只要使这一部分贫困人口能够有业可就、有岗可上，他们就能够基本上脱贫。
第四，保健扶贫。目前我国卫生保健支出只占GDP的0.7%，比低收入国家平均水平1.2%还要低，许多贫困户由于家有长期病人，医疗费用高昂，病伤致贫的现象十分严重。政府必须加大农村和贫困地区的公共卫生投入，逐步改善贫困地区卫生条件，减少疾病发生，提高健康水平。
第五，调价扶贫。农产品价格偏低，工业品价格偏高，工农产品剪刀差是农民收入低下的重要原因。在遵循市场规律的条件下，国家要通过有关政策措施，降低农产品成本，缩小工农产品剪刀差，维护农民利益，增加农民收入。
第六，减灾扶贫。自然灾害是造成农民贫困的重要原因。发生灾害时，国家虽然全力救助，但长远的减灾规划和措施不够完善，资金供给缺口很大，难以有效根本改善防灾条件。政府要加大减灾扶贫的力度，不仅要整治江河湖海，而且要保护生态环境；不仅要有应急预案，而且要落实财力和物资器材的需要；不仅要帮助灾民解决一时困难，而且要帮助灾民重建家园，做到受灾群众不再返贫。
第七，体制扶贫。由于体制转型而致贫，是近年出现的新情况。到2004年底，下岗职工累计达到2800万人。要加强下岗失业人员的培训，使他们能够及时再就业。要建立一套相对完善的切合实际的社保制度，从体制上改善贫困人员的境遇。
第八，维权扶贫。保障农民在征地和务工中的权益，维护法律、法规和政策给予农民的权利，在农民与地方政府、企事业单位以及有关人员发生经济纠纷时，给予作为弱势群体的农民以法律援助。
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