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新浪财经讯 6月23日下午消息 希腊主权债务危机引发了各国对主权债和公共部门债务风险的检讨。财政部财政科学研究所所长贾康今日称,目前中国公共部门债务余额占GDP的实际比重约为50%,地方债的规范性太低可能造成风险,需控制地方债增长速率。
贾康是在中国国际经济交流中心今日举行的第十二期“经济每月谈”上发表上述观点的。他分析称,希腊主权债务危机时其赤字率在10%以上,公共部门债务余额相当于GDP的125%,欧盟的控制线则在60%。他认为中国目前总的指标还不高,债务结构上看外债压力也不大。
贾康表示,中国在赤字大幅提升的情况下,赤字率始终控制在3%之下,暗合欧盟的警戒线。上个年度执行结果是2.8%,绝对量创建国以来的记录,但是相对数仍控制在3%以下,体现了政策的稳妥。
目前公共部门的债务余额占GDP的名义指标不到20%,但存在大量与公共部门债务等价的债务,如政策性金融机构发行的金融债等。根据高盛的测算,这些占GDP的比重约6%。此外,还存在地方政府的隐形负债,此前银监会刘明康主席透露称其规模约为7.38万亿,占GDP的比重在22%到23%。
贾康粗略估算说,综合上述三方面的情况,中国公共部门的债务余额相当于年度GDP的50%。贾康认为该指标不高但关键问题是地方债的规范程度太低可能会造成公共风险。“短时间内公债指标从很低的水平上升到50%值得警示,要控制速率。”
目前业界普遍关注的是地方债的公共风险或在不透明的情况下向某些地区积聚,积聚到一定程度后,稍有导火索就会触发局部危机,使某个地方的资金链断裂,届时迫于稳定的需求,中央级的财政和银行力量不得不进去救火,而如此救火的社会代价则相当的高。贾康认为,地方债务如何因势利导、有堵有疏的化解风险需要探讨。
财政部财科所金融室主任赵全厚也表示,今后债务风险如果不能及时的遏制住,对产业发展也将形成压力,一个突出的趋势就是银行信贷将大幅度进入政府部门,而产业和企业的信贷量就会被挤出,将严重影响产业投资。
不过,针对上述地方债风险,日前一份关于《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(以下简称《通知》)已经出台。《通知》要求,地方各级政府要对融资平台公司债务进行一次全面清理,并按照分类管理、区别对待的原则,妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。(丁蕊 发自北京)