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税收是个大问题。富兰克林说，人的一生有两件事情无法避免，一件是死亡，另一件是缴税。因此通过排行榜让人们知道谁为我们这个社会做的贡献更大也许是件好事，不管人们曾经如何褒贬国有企业，斥责垄断。《新京报》昨天关于这个问题的评论说到，国家的汲取能力是国家其他一切能力的基础，纳税企业百强排行所反映的问题不仅仅是短期内我们如何获得更多税源的问题，更重要的是反映了作为国家汲取能力建设基础的经济结构转型的问题。国家财政的汲取能力的重要性自不待言，但是税收的分配能力同样重要。
税收是现代国家的基本特征，一收一支两者都不可偏废。我们看到，当前中国的财政汲取能力空前提高，中央财政占总财政收入的比重在世界各国当中也属于较高水平。此次2004年度企业纳税百强排行也表明，中国的税源十分充分。关于税制结构改革的讨论以及个人所得税、遗产税等修正和调整也一直在进行当中。
但是，税收所承担的分配功能远远没有显现。当前中国在运用财政税收政策调节经济运行，进行国民经济二次分配等方面做得很不够。很多需要，而且也应该通过二次分配体制做的事情，却没有做。很多事情不在于我们有没有钱做，而在于我们想不想去做。比如，今年上半年全国税收收入实现稳定增长，共入库15810亿元(不包括关税和农业税收)，与去年同期相比，增长21.7%，增收2819亿元。按照当前的经济发展形势，预计全年税收增收将超过5000亿元。我们有钱，但是有些钱花的不是地方。目前我们在很多方面投入严重不足，比如在公共交通、基础医疗、基础教育、卫生、环境等方面。这些方面是应该雪中送炭的，而不是把钱花在别处锦上添花。
从大财政的框架来看，税收应当属于财政的一部分。现在我们正在致力于建设和谐社会，实行科学的发展观，我们认为，实现这些理念需要在具体的宏观经济管理实践中通过分配职能去实行和体现。
而且，财政的分配能力亦是国家能力的体现，因为分配必然具有明显的倾向性，带有执政理念的浓厚色彩。从经济学的角度来看，政策的实施亦有“非中性”的特点，对不同的社会阶层其政策含义是不同的。因此，政策的出台就已经意味着政策倾斜了。在一项政策出台之前，就应当讨论政策的倾斜问题。政策能否顺利实施，分配职能能够得以实现，体现了国家在统筹权衡和妥协之后的治理能力。
曹囡(中国社科院研究生院)
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