农业是中部崛起的重要支柱和基础

　　——访湖南省益阳市市长刘国湘

　　市长访谈本报记者 王晓红

　　刘国湘：1951年7月出生，湖南赫山区人，1994年任中共益阳市委常委、市委秘书长，1995年9月任中共益阳市委副书记，2003年4月至2004年1月任益阳市人民政府代市长，20 04年1月至今任益阳市人民政府市长。

　　近年来，湖南省益阳市委、市政府的决策者抢抓中部崛起的机遇，大手笔抓农业，用工业化的理念抓农业产业化，破解“三农难题”，全市农业呈现出一派新局面。那么，作为益阳市市长的刘国湘对中部地区的农业发展有何新思想？初秋的一天，中国经济时报记者来到益阳，对刘国湘进行了专访。

　　

中国经济时报：有人说“三农”问题可能是中部崛起的负担，也有人说农业是中部崛起的支柱和基础，请问您如何看待农业在中部崛起的地位和作用？

　　刘国湘：发展农业和农村经济、增加农民收入，是经济工作的重中之重，我认为，中部地区是全国农业最发达的地区，农业是中部崛起的重要支柱和基础。第一，中部地区是我国重要的农产品基地和粮食主产区，大力发展中部地区的农业，事关国家粮食安全，具有十分重大的战略意义。第二，中部地区农业为工业提供了丰富的原材料，是工业化的重要支撑。第三，中部地区农村蕴藏巨大的消费能力，是工业品的广阔市场。第四，中部地区与农产品精深加工相关的税收是财税收入的重要来源之一。

　　同时，应当看到中部地区农业比重大，农村人口多，农村基础设施建设滞后，农民持续增收难度大，我们必须高度重视这些问题，采取切实有效的措施，认真加以解决。

　　中国经济时报：从益阳的情况看，“三农”问题的出路是什么？益阳在这些方面做了哪些工作？

　　刘国湘：从益阳的情况看，解决“三农”问题的根本出路是统筹城乡发展，大力推进农业产业化，努力建设现代农业。大力调整农业结构，第一个层次是农业生产结构，第二个层次是农业种植结构，第三个层次是所有制结构，目前益阳主要是发展民营经济，扶持经济大户，大力发展农副产品加工业。

　　近几年来，我们在这方面主要做了以下工作：一是大力调整农业和农村经济结构，切实提高农业综合生产能力。主要是加快建设优质农产品生产基地。

　　二是大力发展农副产品精深加工，积极扶持龙头企业做大做强做优。

　　三是大力加强农村基础设施建设，增强农业可持续发展能力。

　　四是大力提供优质服务，不断提高农民进入市场的组织化程度。服务范围涵盖了农村种、养、加、运输、信息、技术、销售等环节和方面。

　　五是大力转移农村富余劳动力，积极发展劳务经济。加强对农民工的培训，着力打造“桃花江保姆”、“益阳

厨师”、“安化保安”等劳务品种。目前，全市每年向外输送和转移的农村富余劳动力在80万人以上，每年劳务收入在50亿元以上。

　　中国经济时报：发展农业产业化与推进工业化是什么样的关系？从益阳的实践看，这两者能否相互促进？

　　刘国湘：我认为，农业产业化是工业化的重要组成部分，发展农业产业化与推进工业化是相互促进、良性互动的关系。

　　在益阳这样的农业大市，离开农业产业化的基础性作用，试图在传统农业的基础上实现工业化是不可能的；同样，离开工业化的带动作用，要实现传统农业向农业产业化经营的转变也是不可能的。所以，实现中部崛起，必须走新型工业化道路，统筹考虑农业产业化与工业化的同步推进问题，实现工业化与农业产业化的联系对接和相互促进。

　　一是要用工业化的理念抓农业产业化。围绕主导产业和特色资源，大力发展农产品加工业，延伸农业产业链，提高农产品附加值。

　　二是要用农业产业化促进工业化。益阳要成为工业强市，必须建设高度产业化的农业。

　　三是要用工业化带动农业产业化。充分运用工业化的成果，包括工业方面的先进技术和管理经验，提升农业产业化水平，带动农业产业化向更高层次发展。

　　中国经济时报：益阳的农业产业化有哪些比较优势？益阳农业能否助推中部崛起？

　　刘国湘：益阳市农业产业化经营在全省的排位是靠前的，仅次于长沙等中心城市，去年完成销售收入80．14亿元，增加值30．66亿元，实现利润4．19亿元，上缴税金2．6亿元。目前拥有农产品加工企业3140家，其中规模以上企业215家，从业人员11．6万人。目前，益阳农业与中部地区欠发达的市、县相比，要站在上游，如果与中部地区的中心城市相比，还有一定差距。

　　益阳目前的主要差距在工业，但希望在工业、潜力也在工业，从现在的情况来看益阳的农业来势很好，发展也很快，特别是中央中部崛起战略的实施给益阳带来了新的发展机遇。如果益阳农业能实现跨越式发展，不但可以反哺工业，通过农业产业化的强劲拉动来促进工业化速度的加快，到那时，益阳农业能领跑中部，益阳的工业也可以赶超中部。