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新浪长安讲坛第11讲第八节:国家支持政策(2)

http://www.sina.com.cn  2008年08月19日 13:24  新浪财经

  第一条,中央和省级财政进一步加大对资源枯竭型城市的一般性和专项转移支付力度,从2007年到2010年设立针对资源枯竭城市的财力性转移支付,增强这些资源枯竭型城市基本公共服务保障能力。

  第二条,改革资源税制度,完善资源税计税依据,调整资源税负水平,增加资源开采地的财政收入,我们资源开采地的财政收入过去资源税制度没改革前,留的比较少了,有人提出世界上有资源的地方都是富的地方,比如中东是最富的地方,我们怎么有油的地方有煤的地方成了最穷的地方呢?这和财税政策有很大关系的。

  第三个,结合建立矿山环境治理恢复保证金制度的试点,研究建立可持续发展准备金制度,由资源性企业在税前按一定比例提取可持续发展准备金,各级人民政府要加强对准备金的监管,我要说明一下,第一项政策现在已经出台了,我们的第一批资源枯竭型城市已经享受到这个财政部的财力性转移支付了,第二、第三项政策目前正在抓紧出台,就是资源税和可持续发展准备金,这个正在抓紧出台,还在研究,因为它涉及到方方面面,因为资源税是一个很复杂的问题,你一提资源产品成本上涨,资源价格提升,和当前要控制物价,这东西怎么能够很好的结合起来,长远的问题和近期宏观经济的调控问题,这复杂的问题还需要进一步的研究。

  第四项,鼓励国家政策性银行在防范金融风险的前提下,在各自经营的范围内设立促进资源型城市可持续发展的专项贷款,为资源型城市和资源型企业提供政策性的金融支持,这是一个金融问题。另外,鼓励商业银行,城市信用社和农村信用社加大对资源型城市的支持力度,积极为资源型城市各类企业,特别是中小企业提供金融服务。

  第五项政策,在未来的五年安排一部分国债资金,和中央预算内基本建设资金,集中扶持东北地区资源性城市,建设一批能够充分吸纳就业,资源综合利用和发展接续替代产业的项目。

  这些政策现在正在抓紧落实,像我刚才讲的资源税政策,可持续发展准备金的政策,现在正在抓紧出题,现在正好政府换届,这些工作也有个交替的过程,但这项工作一直没有断,比如第一批枯竭性城市,我们正好在政府换届期间,4月份已经确立了,第二批也在抓紧研究,这些工作都没有中断。

  总的来看,我们现在对资源型城市可持续发展的重视程度,经济学界重视和研究的力度我认为还应该再进一步加大,全社会关注这个问题也应该进一步加大,我们平常生活你感觉不出来,但是你想想我们所有这些工业化的产品,你没有资源你哪儿来?所以我觉得应该引起高度重视,把这个问题解决好,对于我们落实科学发展观,构建和谐社会都是一个重大的进展,我想今天就向大家介绍这些情况,谢谢。

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