概述：资源型城市目前已采取措施消除贫穷、进行环境整治和生态保护等问题，且国家已从加大一般性和专项转移支付力度等五项财税政策支持其可持续发展。

　　考虑到资源型城市参与国债项目遴选的时候，往往不具备竞争优势，所以应该利用国债资金和中央预算内的基本建设资金，集中扶持资源型城市的发展。这方面国家在进行生产力布局的时候也应适当向资源型城市倾斜，关于这些问题，这些文件上这些精神都有。

　　在进行资源型城市转型，刚才讲的这几条都是长远的一个发展方向，一些基本政策，当前要着重解决就业和贫困问题，缓解当地的社会矛盾，在促进就业方面要落实党中央国务院关于加强就业再就业工作的一系列部署，支持和促进下岗失业人员再就业，努力使零就业家庭至少实现一个人就业，这个已经在很多城市，特别是我们先期启动的资源型城市转型试点的这些地方，基本已经做到了。

　　再有就是消除贫困，要采取有效措施，消除资源枯竭型城市的贫困代替转移现象，下一代没钱上学，接着贫困，现在我们采取了很多措施。再就是完善社会保障保险制度，进一步完善基本养老、失业、基本医疗等社会保险制度，扩大覆盖面，完善社会救济制度。这里边有一些具体的问题，你比如像过去一些资源型企业，它是国有企业，它办了大集体，叫厂办大集体，厂办大集体在我们进行东北社会保障体系试点的时候，完善社会保障体系试点的时候就没有把这部分人容纳进来，主要重点解决了国有企业的固定工，大集体问题可能大家都了解了，就是它产生于八十年代初期，那时候大批的上山下乡知识青年回城，新增劳动力很难容纳，就搞了一些劳动服务企业，在这个基础上又搞了厂办大集体，现在厂办大集体的社会保障问题应该是作为一个重点来解决，11号文件里边也定了，要解决好大集体的问题。刚才我跟大家讲到抚顺的棚户区，后来调查一下，抚顺这些棚户区里面70%的人是厂办大集体的职工和他们的家属，就是这些人存在突出的问题。一些像采煤沉陷区，棚户区的治理这都要大大的加大力度。

　　当然还有一个紧迫的任务，就是环境整治和生态保护，这也是我们整个宏观经济里面两个硬性指标，我们现在比如说振兴东北规划，里面有很多提了16项指标，其中8个是软指标，指导性的，8个硬指标，像环境治理生态保护都是硬指标，在这方面要完善城市的发展条件，加大环境治理的力度，特别是要抓紧治理地质灾害隐患，这些问题都在抓紧研究。在加强环境治理和生态保护方面，我觉得我刚才强调了就是对资源型城市可持续发展，政府要起一定的主导作用，特别是在我们国家这个条件下，因为过去计划经济政府把钱拿走了，现在你要给人家补偿，这和西方国家不完全一样，同时还得强调，就是我们还要尽量的积极的引用市场机制，引导社会力量参与矿山环境的治理，有关地方人民政府和企业可以研究组建专业化的矿区治理公司，依托他们来研究制定矿山治理规划，并组织实施，这也是我们借鉴了德国、法国的一些经验提出来的。

　　再有，就是加强资源的勘察和开采调控。现在我们对于资源这个深部的勘探，有些地方，比如说大庆，可以说油田的勘探已经反复的勘探了，再找新的油也不容易了，大庆也进入减产期了，但是它经过勘探又发现了大量的气田，这也很好，其他地方你还可以进一步的去加强资源开采。当然对于资源开采和调控也是要考虑到。支持资源型城市转型还有一个最后要落到实处，就是政府到底你提了一个目标、原则、方向，到底你有什么真金白银没有？这个文件上是规定了，这是确确实实有真金白银的，叫财税政策支持力度，我觉得这么几条。