由于失业问题和就业问题很突出，贫困现象很突出，这样同样也造成了当地的社会保障任务非常重，很多城市资源枯竭性城市资金严重不足，这个我们调查了许多地方，像抚顺，阜新等等，社会保障资金都是一个巨大的压力。在这种情况下由于贫困人群很多，地方财政又困难，一些政策落实不到位，有很多零就业家庭，失业人员就业困难，长期集聚，就形成了比较大的社会矛盾，使社会存在大量的不稳定因素。

　　像有的资源枯竭型城市严重的时候，三万多人上街堵铁路，堵公路，时有发生，也可以说在上个世纪九十年代末和本世纪初期，我们大量的群体性事件是发生在这些资源枯竭型城市。这里面包括群体性事件，还有个别的像治安事件，盗窃，甚至于杀人等等，这个我们统计资源枯竭型城市发案率远远高于我们这些其他的城市。

　　由于当初资源开采的时候对于环境的治理重视不够，对于环境资源问题是我们提出科学发展观以后在这方面加大了重视的力度，但是在前一阶段我们这方面重视不够，所以生态环境破坏非常严重，矿区存在着地质灾害，有的一些隐患是经常发生，比如像采煤，煤采完了以后剩下的煤矸石堆起来，煤矸石有时候会引起自燃，里边产生一氧化碳，由于居住很困难，在煤矸石堆上又搭了一些棚户，很多人就一氧化碳中毒了，还有的发生煤矸石爆炸，还有抚顺和阜新露天采矿，采出来大的一个有的叫亚洲第一坑，我也不知道抚顺是第一坑还是阜新是第一坑，反正调研的时候他们都说他们是第一坑，一个龙凤矿，一个海州矿，都说自己是第一坑，它会引起周围地质的变化，很多地质沉陷，滑坡，离的不远的电场地也裂了，房子也沉陷了，这些问题现在都成了居民和当地政府一个很沉重的包袱。

　　根据我们的统计，现在每年造成的由于矿山活动，采矿活动诱发的地面坍塌，滑坡，泥石流等次生灾害，每年造成的直接经济损失要超过一百亿元。这里有一些照片，像煤矸石自燃，房屋塌陷，大家可以看一看。另外就是在过去这样一种先生产、后生活这样一种理念指导下，当时是为国家的生产应该说也做了很大贡献，但是它对于基础设施欠帐很多。我到棚户区调研的时候感到非常吃惊，就是在棚户区的居民，住在五十年代初，52年、53年，个别的甚至于住在日伪时期盖的那个小棚子里，子女长大了以后没房子怎么办，就在这个房子边上再搭一个小棚子，住在里边，结果连成一片，供电、供水，包括下水、公共厕所都非常的恶劣，条件非常恶劣，而且不是个别人，像在抚顺的棚户区，连片的棚户区加在一起就有十几万人，当时说十四万还要多，这个地方它的社会矛盾大家就可以想见，这是非常严重的问题。当然这些年，特别是从04年国务院确定了振兴东北这样一个战略以后，对于棚户区的治理改造，对于沉陷区的治理改造都下了很大功夫，有很大的改进，这是东北地区先起动了。

　　你到西部再看一看，比如到石嘴山看一看，到白银看一看，虽然他们自己也做了一些努力，改造了一些棚户区，但是仍然还存在着大量的需要加以解决的非常困难的一些生活条件，屋子裂着大缝，冬天屋里的温度零下4度，穿着大棉袄睡觉。所以我到了棚户区看了以后，我就感觉到贫富差距问题，有些经济学家，有些人说中国贫富差距主要体现在城乡，由于中国这种状况，不会引起大的社会问题，我过去也有这样的想法，但是我到了资源型城市去调研以后，我感觉到情况不完全是这样，城市内部的贫富差距在某种程度上，像这些城市内部的贫富差距某种程度上比城乡差距还大，棚户区居民的生活状况比农村还不如，棚户区没有地，再没有工作，完全没有了生活来源，还好我们1999年在全国建立了最低生活保障制度，刚才我提到的，但是大量的人去享受最低生活保障，这个社会心理状态确实也很成问题。所以我想在城市内部这样一种巨大的贫富差距，它就是一个社会不稳定的潜在的很重要的因素。当然顺便说一下，我也不太赞成说中国由于二元经济，农村不和城里人比，这个情况现在远远不是这样的了，我们现在一亿多农民工进城，他怎么不和你城里比，当然这是另外一个问题，这是收入分配差距的问题。我想这是第二个问题，就是关于当前在资源型城市，特别是资源枯竭型城市存在着一些严重的问题，应该引起我们的高度重视。

　　我们总是讲中国的经济发展非常快，改革开放以来在全世界都是有目共睹的，这是不错，但是我们也要看到我们现在面临着许多问题，从宏观上看我们的社会经济问题可以说有这么几条是比较突出的，就是我们的经济发展付出的成本比较高，这个成本是什么呢？一个，就是我们的资源，付出了很大的资源成本，第二个，环境，也就是生态治理，就是现在的污染，河流的污染，空气的污染，这些很严重，这是两个成本，还有一个成本是什么？就是劳动力的成本压的过低。我们的工资所占GDP的比重，居民收入所占GDP的比重是下降的。我说这三个问题，就是资源问题、环境问题和贫富差距问题，这是宏观上来看大家都认为是当前我们经济存在重大问题，这三个问题集中突出表现在资源枯竭型城市，因此重点抓好资源枯竭型城市的转型，缓解它这个矛盾，可以在很大程度上缓解我们国家的经济社会矛盾，特别是一些群体的闹事可以大大的缓解。