概述：资源型城市存在经济发展滞缓、下岗失业人员多、群众生活极度困难、社会保障的任务繁重、社会矛盾集聚存、资源枯竭性、基础设施欠帐很多等问题。

　　那么是不是研究这样一个问题，只是对原有的这些资源枯竭城市有意义呢？并不是这样的，因为我们大家考虑到我们现在的采掘能力，生产能力大大提高了，对于资源采掘的进度也大大加快了，但是资源又是不可再生的，所以下一步我们还会面临着许多资源枯竭城市，现在不枯竭，到时候还会枯竭。也可以说资源型城市的转型问题，或者叫资源型城市的可持续发展问题，不仅仅是对现有的资源枯竭城市，它对于我们下一步的经济发展也非常具有重大的意义，这是我向大家介绍的第一个问题，就是关于资源型城市是当前我们国家面临的一个突出问题，它这个重要性，为什么要研究资源型城市。

　　下面第二个问题，向大家介绍一下当前资源型城市，特别是资源枯竭型城市面临的一些突出难题。根据我们从事这方面工作的学者们的研究和实际工作部门的调查，我们总结资源型城市有这么几个大的问题：

　　第一个问题，就是经济发展滞缓，地方财政非常困难。

　　第二个问题，是下岗失业人员多，就业和再就业压力大。

　　第三个问题，在资源枯竭性城市，有相当一部分群众生活极度困难，矿区的贫困人口特别集中。

　　第四，就是社会保障的任务繁重，社会保障资金在这些资源枯竭型城市严重不足。

　　第五，在这些资源枯竭型城市社会矛盾集聚存在着大量的不稳定因素。

　　第六，资源枯竭性城市破坏严重，部分矿区存在地质灾害的隐患。

　　第七，资源型城市的基础设施欠帐很多，棚户区改造任务十分繁重。

　　首先说经济发展迟缓，地方财政非常困难。因为资源型城市在经济上严重依赖资源开采加工，所以资源产业是一夜独大，多数资源型城市的开采及其加工业占工业总产值的比重都在30%以上，相当多城市超过50%，个别城市达到80%，资源型城市的主要经济发展指标和全社会平均水平相比，还是有很大的差距。

　　第二个问题就是下岗失业人员多，伴随着一些大型矿山破产，成千上万的职工就面临失业。比如说东北，辽宁的阜新海州矿破产，涉及从业人员2.6万人和集体企业职工2.3万人，你想涉及到再加上家属，就是十几万人这么一个群体，同时这些地方它由于长期挖煤，我去调研的时候职工就说我就会挖煤，转岗培训等方面需要加大力度，而且相当困难，失业问题一度在这些资源枯竭性城市失业率非常高，根据国家人口计生委调研组2005年7月的一项调查，向抚顺的抽样失业率达到31%，另外零就业家庭也非常突出，当然现在采取了一些政策，已经大大缓解了，但是当初在05年的时候起动这项工作的时候问题是相当严重的。

　　第三个问题就是刚才讲到的，部分群众生活极度困难。根据我们的调查，在抚顺本溪和抚顺，人均月收入低于低保线的家庭所占比例分别为28.92%，21.30%和47.42%，三个市的绝对贫困发生率平均达到了7.25%，特别是低保人群高于10%以后，对当地人的心理状态，社会心理状态都会产生影响，根据国际上的指标一般来说一个地区的享受最低生活保障的人，应该控制在3%到5%这样一个比例比较合适。