林毅夫：要搞一场新农村运动(2)

　　有一种观点认为，农村对彩电、冰箱、洗衣机的拥有量低是由于消费习惯造成的。然而，这个说法也站不住脚，同为家电产品的收录机，1998年农村居民每百户拥有32.6台，与城镇居民1991年时的34.7台相差无几。1998年广东农村居民每百户年有量达49台，比1991年全国城镇居民的拥有量高出41%，高出的水平和其较高的收入水平大致相当。

　　为何在同等收入水平下城乡居民对收录机的拥有量没有差别，而对彩电、冰箱、洗衣机的拥有量差异甚大，其原因在于对收录机的消费不需要其他基础设施与其配套，而对彩电、冰箱、洗衣机的消费则需要有电、电视信号、自来水等才可。但目前农村不仅电网老旧、电压不稳，而且，电价高昂，一般为城镇电费的3倍、甚至10倍；农村地区电视信号微弱，甚至收不到电视节目；有49.7%的农户没有自来水。因此，大大限制了农村对彩电、冰箱、洗衣机的需求。如果改善农村电网，把农村电价降低到城镇的同等水平，在各个村建立卫星地面转播站，修建自来水水塔，提供农民生活用水，可预见的，农村地区将会出现一个电视、冰箱、洗衣机等家用电器产品的消费高潮，到那时，我国的家电产业将不复存在生产能力过剩的情形。

　　加快农村地区基础设施建设

　　我国政府应该在全国范围内发起一场以实现农村自来水化、电气化、道路网化为核心的新农村运动，加快农村地区和生活消费有关的基础设施建设

　　为了刺激国内消费需求，使我国早日从通货紧缩的陷阱中摆脱出来，我国政府应该在全国范围内发起一场以实现农村自来水化、电气化、道路网化为核心的新农村运动，加快农村地区和生活消费有关的基础设施建设。

　　农村地区的基础设施项目如修筑乡村公路，架设乡村电网，建立自来水供应系统和广播电视接收、发送装置等，投资规模一般不大，具有投资少、工期短、见效快、经济和社会效益好的特点，而且，政府在这上面的财政支出对刺激社会需求会产生很大的杠杆效应。

　　在生产能力普遍过剩、市场疲软、通货紧缩的情况下，采用积极的财政政策是必要的。以农村道路、电网、自来水建设为主要内容的新农村运动是在我国当前形势下最能产生这种效果的地方。这些建设不但能把农村地区蓄势待发的大量需求潜力释放出来，而且和大的基础建设项目相比，还具有如下好处：农村水、电、道路基础设施建设的项目一般较小，使用的物质投入以国内生产为主，对国内需求的直接刺激作用比较大；这类基础设施建设高度劳动密集，以使用廉价的农村劳动力为主，能够创造许多就业机会。

　　农村基础设施建设因为规模小，投资分散，中央政府一般不能直接加以控制或操作，需要依靠地方政府和基层组织去落实。可以考虑采取中央和地方共同出资的办法，中央政府下拨资金专款专用，而且规定地方各级政府必须追加一定比例的配套资金，资金分摊的具体办法可以在实践中探索。城市基础设施建设基本不用城市居民自己负担，过去将农村基础设施建设主要交给农民负担的做法显然不尽合理，是造成农村基础设施建设长期滞后，农民负担苛重的重要原因。长期以来农村和城镇之间经济关系不平等，农村补贴城市，现在财政投资向农村倾斜也是一种补偿。