杨永华：推进改革建立和谐的市场经济体制

　　杨永华

　　胡锦涛总书记在“6·25”讲话中指出：“改革开放，是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力，必须坚定不移地加以推进”。经过29年的艰辛努力，我们已经建立起了社会主义市场经济体制的基本框架。但是，这不并是说，我们已经完成了经济体制改革。相反，改革的任务还很艰巨，还有大量的体制性、机制性的改革、调整、重建的任务。今后要继续以科学发展观、和谐社会理念为指导，推进改革，完善社会主义市场经济体制。

　　建设一种好的制度协调资本与劳动的矛盾

　　中国正在迅速发育的市场经济与所有的市场经济一样，存在着资本与劳动的矛盾。由于所有制的多元化，中国的资本与劳动的矛盾有着多种性质。国有资本和集体资本的公有资本与劳动的矛盾同样存在，不过比较容易协调；私人资本与劳动的矛盾，如果处理不好会激化起来，甚至发展到对抗性的状态。

　　在社会主义市场经济下，建立

　　重视提高劳动者尊严和待遇的制度建设

　　建设和谐社会，协调私人资本与劳动矛盾的关键，是提高劳动者的人格尊严、社会地位和应有的福利保障。中国目前的市场经济实际上表现出资本本位的特征，资本处于主宰的强势地位，劳动者处于被支配的弱势地位。在这种情况下，协调资本和劳动的矛盾，首先要提高劳动者的尊严和应有的社会待遇。

　　最近揭露的山西黑砖窑事件是私人资本与劳动矛盾激化的一个典型案例。黑砖窑事件令人震惊，然而我在网上一搜，全国类似的案件还不少。这难道就是我们多少年来追求的社会主义市场经济吗？绝对不是。我们追求的市场经济是文明的市场经济，而不是野蛮的市场经济。

　　从理论角度反思，为什么会发生这样的现象，我认为一个重要原因就是制度缺陷，至少存在两方面的制度缺陷：一是社会保障体制的缺陷。目前社会保障体制只覆盖城镇的一部分劳动者，农村中一部分劳动能力不强的劳动者包括精神失常、痴、呆、傻的劳动者毫无生活保障，为了养活自己只能外出打工。这些人外出打工就很容易受骗上当。所以，社会保障要覆盖全社会，特别要重视为弱势群体提供起码的生活保障。二是劳动用工制度的严重缺陷。那些黑砖窑黑工厂用工，不需要办理任何手续，随心所欲，完全避开了政府的监管，甚至有些基层政府视而不见。这说明现行的劳动法规在现实生活中是多么软弱无力。我认为，要修改有关劳动法规，加强政府管理，对严重违法乱纪的黑工厂厂主重重处罚。

　　进行节制资本的制度建设

　　在社会主义市场经济的整个历史阶段，私人资本与劳动的矛盾一直存在。我们不需要也不可能马上消灭私人资本，因为私人资本还有推动生产力发展的功能，唯一的办法就是“节制资本”。

　　节制资本，主要不是禁止私人资本在某些领域的进入，而是要设计一套制度，限制私人资本的劣根性，从而保护工人的利益，达到私人资本与劳动关系的和谐协调。我认为，私人资本有多重特征。从价值角度考虑，有些特征是恶的，有些特征是善的，有些特征是中性的。我们可以通过设计出一种好的制度来有效地抑制私人资本的恶，发扬私人资本的善，以利用私人资本更好地为社会主义建设服务。

　　现行公司的董事会监事会都是由资本代表组成的，这是一种资本本位的企业制度，这种企业制度的根本缺点是缺少抑制私人资本恶的机制。我主张改革现行的公司治理结构，在董事会和监事会增设工人代表，并规定工人代表的权力，工人代表有权监督企业的现金流，只有在民工工资足额发放的条件下，才允许企业进行其他项目的开支。规定没有工人代表的签字，银行应拒付资金，否则银行要负法律责任。法律赋予工人代表对企业现金流的监督权是克服拖欠工资的有效办法。

　　此外，加强工人的力量，使工人与私人资本力量处于均衡状态的一个有效办法是组织工会。通过组织方法增强工人的力量，是实现资本与劳动关系和谐的基本办法。

　　作者系华南师范大学经济与管理学院教授、博士生导师

　　来源：《南方日报》