李晓西：我们如何利用外资 在竞争中壮大自己

　　在竞争中壮大 今天我们如何利用外资

　　——访北京师范大学经济与资源管理研究院院长李晓西教授

　　本报记者 朱剑红

　　如何正确看待今天的外资，前两期《跨国公司 给我们带来了什么？》、《外资不是免费的午餐》，分别报道了外资的积极作用和带来的一些负面的影响。如何全面、科学对待外资？记者专访了北京师范大学经济与资源管理研究院院长李晓西教授。

　　观察娃哈哈与达能的冲突，许多人持这样一个观点：娃哈哈当年对国内企业遍抛绣球却无人理睬，出于无奈才与达能合资，所以，是为了解资金之渴才饮下丢牌之鸩。此一时彼一时，在资金滚滚流动的今天，也许宗庆后就不易误入陷阱。

　　的确，如果从1980年中国第一家外资企业诞生算起，我们在合资的道路上已经走了近30年。与改革开放初期相比，

　　合资环境

　　你在变，我也变

　　李晓西将中国合资环境的变化归纳为五个方面：第一，中外两个市场变成了一个市场，中国成为国际市场的一个组成部分；第二，中国由资金短缺的国家变为资金充裕的国家；第三，中国外商投资法律从单项的合资法律，成长为涵盖外商投资方向、外商投资产业指导、外资并购等各方面的外资法律法规体系；第四，由优惠外资的政策环境变为中外平等的国民待遇；第五，由关注外资企业的经济作用，到强化外商投资企业社会责任意识，实现企业、社会、环境可持续协调发展。

　　不独我们在变，外资也在变。李晓西也归纳了四种变化。

　　一是从合作到合资的转变。改革开放初期，因为无论是从贷款的可获得性、企业的规模、实力、品牌，还是从税收以及其他各种政策优惠方面，国有企业无疑是外资企业的合作对象。在比较优势原则的支配下，中方出力、出厂房、出地，外方出资金和技术的中外合作便成为外资进入中国初期，中外合作的主要方式。近30年来，中国企业逐渐成长壮大，内资企业尤其是民营企业的资金和技术实力逐渐增强，外企在华经营方式的变化显示出这样的趋势：“民外合璧”以及中外合资将会成为未来相当长一段时期内中外合作的主要方式。

　　二是并购成为外资进入我国日益重要的新方式。并购在相当长的时间一直是跨国投资的主要方式，但是，中国由于长期缺乏关于外资并购的法规，而且外资政策取向中更偏重于新建投资，并购一直不成气候。近年来，国家关于外资并购的法规逐渐完善，国内市场潜力充分显现，对国际投资者的吸引力越来越大，加之产能过剩，越来越多的行业骨干企业显现出投资价值。在此形势下，并购日益成为外资进入我国的重要方式，这方面的例子不胜枚举。虽然并购投资占全部外商直接投资的比重并不高，但由于并购较之新建投资涉及的利益相关者更多，且不少外资并购对象为国内行业骨干企业，因此，近年来不少外资并购案例引起媒体与社会各界的关注。

　　三是跨国公司地区总部初露端倪。早期在华外商投资企业，是一个个分散的工厂或子公司、分公司，随着在华子公司数量的增多，需要建立地区总部来加以协调。通常而言，跨国公司的地区总部对人力资源、交通、通信等基础设施的要求较高，一般设立在商业中心城市。吸引跨国公司地区总部，有利于提升城市的经济结构，提高本地劳动力收入水平，促进其现代服务业发展，增强经济活力，培育经济中心城市。近年来，三菱、摩托罗拉、诺基亚等著名跨国公司均已在我国设立地区总部。

　　四是外商投资企业研发活动开始向我国扩散。据商务部资料，外商投资的独立研发机构总数已经超过700家。据联合国贸发会议研究，中国已经取代美国成为跨国公司海外研发活动的首选地，高达61.8%的跨国公司把中国作为其2005—2009年海外研发地点的首选。

　　面对并购

　　取其利防其害

　　今天的中国仍然需要外资，李晓西说：“我们要坚持引进利用外资，但要取其利防其害。”

　　外商已在中国实际投下了累计7000亿美元的外资，庞大的外国资本已成为中国国力的组成部分并发挥着作用。同时，我们也需要新外资。一是有些领域需要外资来介入，比如：大力发展服务业需要与跨国公司密切合作。我国正积极倡导发展服务业，积极承接服务外包。而作为外包环节中最重要的发包方，跨国公司控制着世界范围的主要发包业务。二是我们有些技术需要外资来提供，比如，“节能减排”就需要借鉴其他国家成功经验。三是科研创新仍需要中外合作。在中国，外商投资企业技术引进占合同金额50%以上。近5年来，高新技术产业中的外资企业技术消化吸收经费支出从近2亿元人民币增长到24亿元人民币，增长了11倍多；新产品开发经费支出从47亿元人民币增长到192亿元人民币，增长了3倍多。在很多领域，如通信、电子、石化等等，外商投资企业推动了技术的迅速发展，促使中国以十年、二十年跨越性、后发性的速度追赶发达国家。此外，资金变资本的过程仍需要外资的推动。

　　外资并购汹涌而至，恶意收购、行业垄断、危害经济安全等问题的出现似乎不可避免。李晓西认为，最大的负面效应是跨国公司控股并购我国企业后，凭借其雄厚实力逐步占领较大的市场份额，对我国产业尤其是战略性产业的控制，将可能垄断国内一些产业，从而大大削弱我国经济的竞争力。

　　2005年，中海油竞购优尼科、联想收购IBM电脑业务以及阿联酋迪拜公司收购美国六大港口等事件中，收购方都曾受到美国外国投资委员会的审查。美国设立这样的专门机构，是为了对外资并购进行经济安全审查。中国要向发达国家学习，也要会以其人之道还治其人之身。目前关键是完善并购的法律法规，完善有关的机构，加强对外资并购相关行业的审查和监督。

　　中国企业怎样实现在引进外资的同时，打造自主创新的技术能力、壮大自主品牌？李晓西说：“必须承认，这是一个漫长而艰难的过程。内资企业在引进外资企业的同时，如能充分发掘利用它们的全球营销网络、技术和研发团队，可能会有所裨益，但是，主要在于企业自身要扩大用于R＆D的资金比例，着眼于以质取胜的发展战略。”

　　引进外资

　　平常心来对待

　　无论是徐工并购案、苏泊尔并购案，还是正在争论的娃哈哈达能案，都涉及到一个核心问题：今天我们如何对待外资？

　　近30年的改革开放把中国经济带入了发展新阶段，我们引进外资也应该站在新起点上。李晓西提出，讨论哪个行业应该引进多少外资、哪个地区应该引进什么样的外资固然重要，但更重要的是我们以什么样的心态引进外资。李晓西主张，以平常心来对待引进外资。

　　所谓平常心，首先是平常心看市场。外资来多来少，要顺应市场经济的规律，尊重市场的调节作用。那种以行政干预而致使资源条件大幅度偏离市场价格，以此吸引外资的做法，是心态不平常的表现。其次，就是以平常心看内外资企业。对外资企业尤其是跨国公司，你来我欢迎，你按法规办事我支持，你有违法违规之事按法律解决。外资企业有很多优势，但我们也有相当的优势，要自信，不要跪求，无需压宝似的过于期望。不要过分宣传，不要不计代价。同时，对内资企业，要平等对待。不要重外轻内。在引资上，各类内资企业尤其国有企业自己有招商引资积极性和主动性，是非常重要的。有关政府部门要更加注重于了解企业需求，为企业自愿引进外资提供各种服务，不能迫使企业签订各种并购或合资的协议。三是以平常心看待外商。外商也是人，不仅需要好的投资运营环境，也需要有良好的生活环境，解决居住问题，小孩上学问题，看病问题，文化生活等。引凤与筑巢是同等重要的。巢筑好了凤引来就能留住，凤还会招来同伴。四是以平常心看待市场竞争。不管引进与否，跨国公司这个强大的对手都是客观存在。经济全球化使强大的对手从暗处走到明处、从远方来到眼前，因为害怕竞争而排斥引进外资是没有必要的，也是不可能的。中国企业完全可以在竞争中学习、在竞争中壮大！政府则要致力于创造公平竞争的环境。五是以平常心来组织招商活动。招商活动要正常化，那种组织庞大行政力量来招商引资，不计成本到国外花钱砸广告招商，甚至层层下达招商引资的指标的做法，实不可取。要更加注重于招商引资的长期效果，而不是过于追求政府的短期招商业绩。不顾自身条件，不考虑本地的消化能力，完全寄希望于来一两个几亿的外资大项目就能一下子把经济搞上去，绝对不是正确的招商引资的态度，也不是市场经济中政府该做的事。

　　李晓西相信，如果地方政府有了平常心，各地企业和老百姓也都有了平常心，以此对待外资，就有助于走出一条以政府为指导，以企业为主体，社会中介机构积极参与，市场化、长期化的招商路子。　　

　　(我们请专家总结了我国近30年合资实践的得与失，那么，在这一实践中唱主角的企业家们是怎样看待这个问题的？下期我们将请娃哈哈创始人宗庆后等，结合他们的实践和思考谈谈今天我们怎样利用外资。)