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亚行驻北京首席经济学家汤敏认为，中国金融改革的短板是缺乏建立新的金融机构，中国的金融体系目前需要的是由民间资本主导的社区银行，这将弥补大型银行的市场份额
□ 本报记者 钮键军
“中国金融改革的方向没有任何错误。”亚洲开发银行(简称亚行)驻北京首席经济学
家汤敏这样评价中国目前的金融改革。
2004年开始，中国的金融改革不仅引起了本国的关注，外国也投来了关注的目光。而对于这一场被专业人士评价为是“史无前例”的改革，赞扬声是一方面，一些非议也不绝于耳：金融国有资产被贱卖、外资金融将威胁中国的金融安全、银行上市百姓难分一杯羹……
在《财经时报》对汤敏的专访中，这位资深金融学家对上述问题一一进行了解答，并提出了自己的看法。
坚持既定路线
当建行董事长郭树清在港交所举杯庆贺建行上市的时候，他或许还未清楚地认识到，他领导建行的改制之路将是中国四大国有商业银行改革的模本：国家注资——引进战略投资者——上市。
而这套模本的关键是“开放性改革”，面对国际资本开放，在吸收国外经验的情况下的一次改革。“这也就是这次国际社会普遍看好中国改革的原因。”汤敏评价说。
这次从2003年底开始的中国金融改革并不是中国金融改革的第一次。此前中国的银行业特别是国有银行也进行了多次改革，国家也多次注资，但衡量银行经营状况的重要指标——资本充足率严重不足，因为中国银行业不良资产率过高。因而中国的银行业被外国投资者一度视为是世界上最危险的行业。
在汤敏看来，建行上市时的火爆行情，就是外国投资者看到了中国银行业改革的成功前景所致。因为中国采取的是开放式改革。
对于至今还没有正式启动的农行改革，汤敏认为，农行改革不应该放在农村金融改革的范畴里考虑，应依照的是把它作为一个纯商业银行进行改造，就和其他三家国有大型银行一样。“根据我们的统计，没有一个国家的商业银行能够把农村金融做好，两者是完全不同的经营思路。”
外资无金融风险
对于此前甚嚣尘上的中国金融资产被贱卖、威胁到中国金融安全的问题，汤敏认为，中国的金融资产是否被贱卖，有着不同的衡量标准，因此不能一概而论，同时，外资进入也并不会对中国的金融市场造成冲击。
资本都是为了追逐利润而来，在汤敏眼中，只有一家外资银行参股了所有的中资大型银行，才有可能对中国的金融安全造成冲击。“否则绝无可能”。
因此，在银行业改革继续深化和金融业全面开放的现在，汤敏认为，中国没有必要针对外资制定中国金融战略或金融稳定机制。
而对于中国拟定中的金融风险防范体系的指导战略问题，汤敏的回答是“按照国际惯例”。
注重建立新机构
很多人对于建行这样的绩优股选择去海外上市都颇有微辞，因为中国的普通百姓将无法享受到中国的优质公司带来的利润。同时，近来有很多消息称，由于中国银行选择在香港和内地两地上市，因此拖延了上市时间，而工行则可能赶超它，先行上市。
这仿佛是，中国的银行上市与中国股民之间形成了不可调和的矛盾。
但汤敏坚决反对这种看法。他认为，中国的银行业由于考虑到中国目前股市还不成熟，而且有正在进行的全流通改革，因此先选择到香港上市，但时机成熟后，“建行一定会回来的”。在中国的股市稳定后，其他银行或许会选择在中国内地直接上市。
“上市地的选择并不是中国金融改革的关键问题。”在汤敏看来，中国的金融改革目前的短板是缺乏建立新的金融机构。
从上个世纪90年代开始，中国就基本停止批准建立新的银行机构，在去年刚挂牌的渤海银行是期间的唯一一家新的金融机构。汤敏认为，中国的金融体系目前需要的是由民间资本主导的社区银行，这样的社区银行将弥补大型银行的市场份额，但可惜的是，至今没有看到这种迹象。
汤敏建议，中国的金融主管部门在注重大型银行改制的同时，需要拿出一部分注意力去筹建社区银行。
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