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(本报告研究对象系竞争性市场中的国有企业)
内 容 提 要
我国国有企业是在中国新民主主义革命的过程中萌芽并发展起来的新型企业形式。建国前的根据地工业及建国后通过没收国民党政府官僚垄断资本及赎买民族资本，形成了我国
国有企业的来源。国有企业经历了建国后的前三十年的发展，又经历了改革开放以来的27年变迁，有巨大的成功，也积累了深刻的矛盾。中国国有企业改革的进一步推进已经成为中国社会政治生活中复杂的焦点问题。
27年的改革进程带给了中国巨大的发展，举世瞩目的成功，同时也也带来了社会生活中的许多深层次矛盾与问题。从初期发轫时对“改革的春风”的全面渴望和歌颂，到后来对改革的的观望和叹息，到近两年对改革的批评与广泛质疑，改革正在面临着评价的“质变”。对改革的正当性的评价正在动摇着我国社会政治基础，必须予以高度重视。
改革遭遇非议是近两年的一个普遍现象。在主要的改革领域中，国企改革、医疗体制改革、住房制度改革、股市改革、教育产业化改革倍受批评。从汹涌的舆论浪潮来看，对国有企业改革的批评首当其冲。由于牵涉到数千万国有企业职工的就业与失业、牵涉到贫困的弱势群体的利益保护、同时又涉及是否有官商勾结瓜分国有资产、涉及是否改变中国社会主义性质、涉及到是否损害工人阶级主体地位与政权性质、涉及了关于贫富悬殊、两极分化的道德评判，因而处于焦点状态。要求重估改革、反思改革的呼声不绝于耳，有的甚至于要求终止中国的整体改革。
2005年7月29日，顾雏军和他的助手被司法部门拘押，为起于2004年的“郎顾之争”画上了一个并不圆满的句号，同时更被一部分社会群体理解为中国的国企改革的失败。而在此之前的2004年10月，由权威研究单位撰写“科龙二十年发展与中国企业改革报告”研究报告将科龙誉为中国企业改革的典型。典型的坍塌与代表人物的入狱，国资委全面叫停国企MBO，全面检查国有资产流失情况，有关人士关于“国资流失已经成为普遍现象”、“郎咸平教授不要光提出问题，还要提出解决问题的方法”的的答词等深为社会垢病。而此间媒体舆论与网络新闻揭露出数十起国有资产在产权改革中被巧取豪夺的案例，国企产权改革中问题被上升到整体层面的改革，其合法性在舆论与道义上已经倍受争议。此外，股市改革、医疗体制改革、教育体制改革等，也广泛涉及众多民众的切身利益，这就很容易使人对于改革整体上提出质疑与声讨。而这些质疑与声讨背后，其所指向的，无一例外是改革的合法性与正当性依据。改革的“共识”似乎越来越少，而质疑改革的理由似乎越来越多，改革在困难中压力越来越大，步伐越来越慢，以至难以继续深化和推进。在这个意义上说，中国改革已经到了十字路口，重建改革的合法性，特别是重建国有企业改革的合法性与正当性已经迫在眉睫。
国企改革是党和政府推行的重大改革之一，是切合社会实际的、符合经济规律的重大举措，是审时度势的、创新社会主义市场经济体制、结束计划经济体制遗留问题的正确选择。改革取得了巨大的成功与阶段性的成果举世公认。然而，近两年来对国企改革的非议影响很大，改革的理论与改革的力量屡处下风。把改革中的问题说成是改革的问题不容忽视，把改革措施说成是受国外新自由主义理论的指导更是不能听之任之，把改革中的失误与社会主义前途联系起来的现象更是需要提高警惕。当务之急，对改革的许多问题需要重新审视，用广泛的事实与深入的理论说明改革的合法性与正当性，进而提出解决问题的方法与路径，推动进一步的改革，才能避免改革前功尽弃，才能重新赢得社会对改革的支持与信任，为下一步的改革提供较好的舆论氛围、技术方案、操作思路与精神准备，这显然非常有益，也十分必要。
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