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邓红辉
在国际油价再创历史新高之际，又传出与我国石油管理体制、石油定价机制相关的两则新闻:其一，国家发改委等有关部门联合发出通知称，从今年9月1日起到12月31日，原则上不再批准新的原油加工贸易合同，控制成品油出口，并暂停成品油出口退税；其二，中石化总裁王天普在公司2005年上半年业绩记者会上透露，中石化正在尽力向有关部门争取，希
望下半年能将成品油价格管理适当放开。
中石化抛出的“争取国家有关部门适当放开成品油价格管理”一说，与“油荒”前后关于发改委内部正在研究改革石油定价机制等传言联系在一起，似乎可以得出一个推论:国家发改委很可能在今年下半年大刀阔斧地推进石油定价体制改革。更有人甚至认为:应该在此基础上将油价完全放开，由市场调节，以消除“原油市场价、汽油管理价”所带来的价格扭曲现象。
这是一个合乎逻辑的推断，因为现行的成品油定价机制的确存在很多问题，主要表现在:价格不能及时反映市场变化；透明的滞后定价机制，助长了市场的投机气氛；成品油和原油接轨的不协调，不利于产销衔接，等等。存在明显缺陷的成品油定价机制肯定得改。
但关键是怎么改？何时改？
如果中国石油及成品油市场是一个竞争较为充分的市场，当务之急当然是尽快让成品油的价格交给市场决定，最大限度地减少价格信号扭曲带来的种种问题。
但问题是:国内目前在汽、柴油的生产、进口和批发等环节仍主要由中石油、中石化两大集团公司所主导，政府对石油市场的监管措施仍不十分完善。在这种情况下，一旦过快地全面放开定价机制，最有可能出现的情况是什么？是天价油。
有专家预测，到那时，无论国际行情如何，国内的油价都免不了由某一个或者某几个企业操控，让国内的终端消费者感到“吃不消”。这种“放开”很可能会越放越乱——但愿这只是一种猜测。总之，石油价格体制改革涉及到各个环节，但最根本的是要打破现行的垄断格局，建立充分的、多元化竞争的石油市场体系，而不是急于先行放开价格，追求成品油价与国际市场价格的完全接轨。
而这，需要时间，而且是一段不会太短的时间。那么，在这段不短的时间内，就不能对成品油定价机制做一些应有的改动了？不是的。比如，可以在垄断格局打破前逐步缩短发改委定价与国际油价之间的“滞后期”，减少市场投机空间；与此同时，还可以推进一系列的配套改革，为成品油定价机制的完全市场化扫清障碍，如逐步完善石油流通体制和政府监管政策，推动建立中国自己的石油期货市场，争取获得对国际石油定价的发言权。
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