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 中央党校研究室副主任周天勇。(资料图片)
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周天勇，新浪专栏作者，中央党校研究室副主任，经济学博士，教授，北京科技大学博士生导师。社会兼职有：中国城市发展研究会副秘书长，中国小城市发展促进会副会长，国家行政学院、中国社会科学院研究生院、北京科技大学、东北财经大学兼职教授；国家发展与改革委员会价格咨询专家。
8月29-9月2日，新浪财经把一周的时间留给周天勇。----编者按
我国宏观经济调控的扭曲 8月31日 星期三
周天勇/文
中央政府用经济手段调控宏观经济存在着两个制约，一是中央的各有关宏观调控部门，用过去的管理经济的办法，驾轻就熟，得心应手；对经济手段调控经济意识不强，知识缺乏，思路较少，还没有经验；而政府各部门审批和行政管制下的利益，又使一些宏观管理部门自觉和不自学地不愿意放弃原有的可以得到利益的行政主导的管理方式。二是由于投资很大程度上是地方政府主导的，一些国有企业也不计投资的风险、成本和收益，而国有和国控股银行也不计风险将款随意贷出来，一些民营企业也在骗银行的贷款，这种体制下，用利率等经济手段调控经济的有效性也被大打折扣。于是，中央政府一用行政性的命令调控经济，地方的扩张行为受到限制，投资急剧回落，经济下滑；而宏观经济GDP增长、物价、财政等指标放缓，地方政府开始要求放松调控，中央政府一放松，则投资迅速扩张，经济又开始过热。
需要指出的是，这种格局下的宏观经济运行，总是投资一热，国民经济就局部过热，投资一冷，国民经济整体过冷；然而，实际的城镇失业率一起居高不下。从宏观经济增长、物价、就业等三大指标看，物价可能容易上涨，而城镇失业率却实际上居高不下。比如，从中国城镇每百人从业率看，从1990年的56.44%下降到了2004年的48.70%，按照1990年城镇人口从业率水平，2004年应该就业而没有就业的劳动力达4500万人左右。因此，GDP增长率在9%左右是正常的，而物价容易过热，城镇就业则似乎从来就没有热过，长期偏冷。而经济学家，包括政府，在宏观经济上，对物价波动看得重一些，对就业则看得较轻。
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