周天勇：中国经济放热和控冷怪圈的原因

　　

中央党校研究室副主任周天勇。(资料图片)

　　周天勇，新浪专栏作者，中央党校研究室副主任，经济学博士，教授，北京科技大学博士生导师。社会兼职有：中国城市发展研究会副秘书长，中国小城市发展促进会副会长，国家行政学院、中国社会科学院研究生院、北京科技大学、东北财经大学兼职教授；国家发展与改革委员会价格咨询专家。

　　8月29-9月2日，新浪财经把一周的时间留给周天勇。----编者按

　　      中国经济放热和控冷怪圈的原因        8月30日  星期二

　　周天勇/文

　　最近，经济学家们就国民经济增长会不会趋于下滑，宏观经济会不会趋于冷运行，进行了激烈的争论；政府也担心经济形势会从热向冷逆转。我认为，除了判断经济形势的走势外，经济学界更应该揭示的是，为什么中国经济总是在“一放就热，一控就冷，大起大落”的怪圈里循环，其深层的原因是什么，据此对症下药，建立国民经济科学而平衡的调控机制。

　　中国宏观经济运行为什么“一放就热，一控就冷”，需要事实求是的探讨，并进行深入的分析。

　　首先，由于GDP中投资与消费比例的失调，消费经济不起稳定宏观经济的基础作用。投资与消费各自影响国民经济运行的特点是不一样的：就投资来看，在经济前景不明朗时，资金拥有者可以不进行投资，其觉得经济前景有利时，可能积极投资，投资行为具有不稳定性；而消费，虽然居民觉得经济前景可能趋于暗淡，但是饮食、教育、居住、交通、衣着、日用品等等消费，不可能大幅度收缩，因而，消费与投资相比，具有稳定性。但是，中国国民经济增长中，投资的增长速度较快，消费的增长速度较低；GDP中投资率较高，GDP中资本形成率，1993年时，为43.5%，后来下降到1999年的37.1%，2003年又上升到42.9%。自1983以来，GDP资本形成率没有低于过35%。与韩国和日本经济成长的数据比较，中国的GDP投资率高其15%，甚至到25%。显然，投资主导着经济增长，消费明显被压低了。投资主导，经济增长容易波动；消费薄弱，使国民经济运行稳定性差。

　　其次，政府行政性为主的调控方式，加剧了国民经济的“一放就热”和“一收就冷”。由于经济增长的投资主导性，使政府一看经济过冷，最容易扩张的是投资，就放松

宏观调控，主要是放松信贷规模，放松对土地的审批管制，于是投资弹起，建材短缺，价格上升，煤电油运紧张，经济迅速过热；而一看经济过热，最容易被控制住的是投资，则收缩信贷规模，停止审批和供应土地，于是投资增速回落，建材供应过剩，价格下跌，煤电油运紧张状况缓解，甚至供大于求，经济速度下滑，趋于过冷。虽然经济学、家们也看到经济过冷时，消费不足方面的问题，也想了许多办法，力图拉起消费，实际上很难拉动。消费决定于在GDP中的分配比率，而分配率决定于就业水平和工资水平，而就业率和工资水平又决定于产业结构、企业规模结构、个体工商户及微型和中小企业发展、政府的就业体制和就业政策等等。因此，短期内政府没有什么刺激和拉起消费的有效办法。

　　再次，虽然强调科学发展和全国一盘棋，实事求是地讲，中央政府讲宏观调控，地方政府谋发展，形成中央政府与地方政府之间的博弈，使经济波动更加剧烈。不考虑出于政绩的GDP增长目标，地方政府由于财政支出的压力，特别是保发工资和养人的压力，加上城市建设、就业等需要，经济增长速度越快越好。而物价是不是稳定，又是全国性的指标。中央政府为了保宏观经济运行的稳定，往往对地方政府主导、鼓励和促进的投资热进行干预，进行行政性的调控。许多经济学家提出，中央政府应当用利率等经济手段干预经济，使其趋于稳定运行。当然，经济越来越市场化，中央政府应当越来越多地利用经济手段来调控经济(比如，在调控

房地产投资过热中，用交易税的办法，就很有效)。于是，中央感觉热，加强调控，经济快速回落；地方感觉冷，开始反映，并越来越强烈，迫于压力，中央政府各部门又放松行政主导性的调控，于是投资速增，经济又迅速过热。

　　总之，投资的不稳定性，消费薄弱使经济运行的稳定性较差，加上政府行政管制主导的调控方式，以及中央政府和地方政府在调控和发展方面的博弈，导致国民经济运行一放就热，一控就冷，恶性循环。

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