戴根有表示人民银行现阶段仍需依靠行政手段

　　央行现阶段仍需依靠行政手段，以推出行政命令或政策指导的方式，确保达成宏观调控的结果

　　文｜特约撰稿 陈功 发自上海

　　中国人民银行征信管理局局长戴根有在上海表示，由于缺乏必要的金融环境和条件， 中国目前尚无法完全依靠价格调控来对信贷和货币供应加以控制，因此央行现阶段通过一些行政手段来进行宏观调控是可以理解的。

　　不过他未就央行下一步打算采取怎样的货币政策措施发表看法，只表示，央行认为今年一季度的信贷和货币供应量数据都保持在一个比较合理的水平上。

　　根据央行一季度的金融统计数据显示，截至2005年3月末，广义货币供应量余额为26.5万亿元，同比增长14.0%，增长幅度比去年同期低5.1个百分点，比上年末低0.6个百分点，比上月末高0.1个百分点。消除季节因素后，3月末广义货币供应量季环比折年率为16.2%。

　　“总体看，今年一季度金融运行继续保持平稳，货币信贷合理平稳增长，促进了国民经济平稳、快速、健康发展。广义货币供应量增长平稳、合理。”央行在其一季度数据报告中说。

　　此外，央行还特别强调，今年以来，中国央行将在中央政府以及国务院的统一部署下，继续执行稳健的货币政策，密切监测经济、金融运行状况，灵活运用有关货币政策工具及其组合，合理调控货币信贷总量。可见，通过行政手段来对宏观经济进行调控已经成为央行得心应手的一个惯用方式。

　　戴根有上周在上海主要是针对央行去年采取行政措施进行宏观调控引发部分经济学家批评一事，进行上述表态的。他指出，央行这样做，主要是认为目前宏观调控还不能完全过渡到通过价格手段来进行调控。

　　“这(行政调控)是没有办法的事。”戴根有说。他表示，中国的资本市场，尤其是债券市场，还有待更大的发展。“主要是因为目前条件还不够，尤其中国的货币市场工具还相当缺乏，可以说是很单一，资本市场的情况也是一样。”

　　“只有资本市场进一步健全，价格手段才会得到更好的运用。”戴根有说。

　　戴根有还专门以央行近期针对房地产业发展所采取的一系列宏观调控措施为例，解释了央行通过行政方式，而不是完全借助价格手段进行宏观调控的重要性。他表示，中国的汽车贷款因为不良贷款比例过高所以已经出现了“大起大落”，“央行现在不希望看到住房贷款也出现类似的大起大落。”

　　在去年上半年开始的政府新一轮的宏观经济调控中，中国汽车业目前正遭遇利润大幅滑坡和过度投资后的产能过剩困境。目前，政府也在采取措施防止房地产市场出现过热现象。

　　今年3月份，国务院会同央行和财政部等多个部门的意见，下发了为房地产业降温的八条指导性意见，其中包括要求地方政府控制房价等行政性意见。

　　上周，政府再次会同央行、建设部、财政部和发改委等多个部门下发《关于做好稳定住房价格工作的意见》，通过行政手段加紧落实房地产业税收等措施。“之所以说央行还要依靠行政方式来进行调控，主要还是因为现阶段条件和环境尚不成熟。”戴根有说。

　　“拿债券市场来说，近年来发展较快的其实只是国债和政策债市场，公司债和资产证券化债还发展得很慢，结果大量资金集中在股市，股市大起大落因此也是必然的事。”戴根有说。

　　“这是一个关键环节，我们正计划下一步大力发展中国的债券市场。”戴根有说。

　　戴根有称，与大企业相比中小企业获得银行贷款相对比较困难，部分原因是他们的财务信息缺乏透明度，同时他们的借款数额较小。他还表示，信贷风险系统有助于推动中国债券市场的发展，并为急需资金的中小企业提供融资支持。

　　戴根有在出任中国央行征信管理局局长之前，曾一度担任央行货币政策司司长的要职，并主持过中共中央经济工作小组的工作。戴根有说，保证中国金融业发展与稳定的中心任务是建立一个信贷风险管理与评估系统。