CPI结构变化要求严格执行“两防”政策(2)

　　很显然，通胀压力有加大的趋势，而加大通胀压力的动力正在从食品类价格向非食品类价格转移，并且这种转移速度正在加快。相应的，今后的抑制通胀政策，也应考虑这一变化。如果说，食品类价格涨速的趋缓，是我国加大粮食的调配，平衡生产、消费关系，以及加大生猪、蔬菜、食用油等供应的结果，那么，面对影响通胀因素的推动力的变化，我们也应该采取针对性更强的对策。

　　在现阶段，仍需严格执行“双防”政策，尤其要防止相关行业产能的扩张。工业原材料价格为什么涨速如此之快？主要在于一些行业的产能仍处于扩张状态。以钢铁制造业为例，伴随宏观经济的快速发展和需求的不断扩大，我国钢铁产量“扶摇直上”：2003年突破2亿吨，2005年突破3亿吨，2006年突破4亿吨。2007年1月至9月，全国粗钢产量就达到了3.63亿吨。据估计，2007年，我国钢铁总产量将达到全球钢铁总产量的1/3，超过日本、美国、俄罗斯和韩国等世界主要钢铁国家的粗钢产量总和。

　　钢铁产能的急剧扩张使得对铁矿石的需求量增大，而这种需求又不断刺激着国外的铁矿石供应商狮子大张口，年年抬高价格。而钢铁业在目前向下游的转嫁能力比较强的情况下，使得铁矿石价格上涨的压力迅速扩散，成为加大通胀压力的因素。而我国的钢铁产品基本走极端路线，技术含量较低，利润增长率远小于铁矿石供应商，相当于给国外铁矿石供应商打工，如果不控制钢铁制造业的产能，不仅意味着铁矿石谈判中的被动地位难以改变，也意味着通胀压力的进一步加大，并且，一旦产能过剩的状况恶化，将使我国钢铁业的发展陷于困境。

　　中国的钢铁行业一直处于急速扩张的趋势。2005年7月20日，国家出台了《钢铁产业政策》，对产能扩张作出了严格的限制：例如，上新产能要和淘汰落后生产能力相结合，原则上不再大幅扩大钢铁生产能力。但是，钢铁产能扩张的态势并没有得到遏制。地方政府出于对GDP增长速度的追求和自身政绩的考虑，很难真正缩减钢铁等高耗能行业的投资建设，这是对钢铁制造业越控制而其产能越扩张的根本原因。

　　通过钢铁业这只麻雀，不难发现推动我国CPI变化的深层次原因。在非食品类价格涨速加快的情况下，必须重理思路，以更严厉的措施，促使地方政府认真执行中央制定的“双防”政策，对钢铁、电力、水泥、焦炭、电石、铁合金等行业的落后产能予以淘汰，通过缩减落后的、低附加值、高耗能、高污染的产能，减少对原材料的需求量，抑制原材料价格的上涨，同时，这种措施也将减少对水、电、煤等的消耗，可从源头上减弱推动CPI上涨的动力。