国民经济开局运行平稳 全年增速或将低于去年

　　◎ 国家统计局综合司课题组

　　进入2008年，面对历史上罕见的大面积、长时间的低温雨雪冰冻灾害和国际原油、粮食、原材料等价格的急剧上涨，党中央、国务院从容应对，采取了积极有效的措施，1～2月份经济运行平稳，大部分指标增速继续加快，但值得关注的是，居民消费价格屡创新高，通胀压力继续上升，工业、粮食生产、外需不确定性增加，经济运行面临更为复杂的局面，要实现全年经济和社会发展的预期目标，仍必须坚持加强和改善宏观调控。

　　2007年宏观调控取得积极成效

　　2007年，中国经济呈现“增长较快、效益较好、结构优化、民生改善”的良好运行态势，全年国内生产总值246619亿元，比上年增长11.4%，加快0.3个百分点，连续五年增速达到或超过10%。这是继2003年经济增长10.0%、2004年10.1%、2005年10.4%、2006年11.1%之后的新高。

　　2007年，面对复杂多变的国际经济形势和经济运行中的突出矛盾和问题，党中央、国务院以更大的力度连续不间断地出台宏观调控措施，其效果在2007年经济运行中不断得到体现。

　　一、经济增长偏快的势头减缓

　　经济增长进入下半年以来逐季回落(图1)。

　　2007年，国民经济增长始终面临着偏快转为过热的风险，一季度国内生产总值同比增长11.1%，二季度增长11.9%，经济增长偏快转为过热的风险进一步加大。针对这一情况，及时采取了财政、货币、产业和贸易等综合配套政策，进入三季度，国内生产总值增长速度出现回落，当季增长11.5%，比二季度回落0.4个百分点；四季度增长11.2%，比三季度回落0.3个百分点。

　　固定资产投资增速进入下半年逐季放缓(图2)。控制固定资产投资的过快增长，是2007年宏观调控的一个重点。进入下半年以来，固定资产投资增长速度持续稳定回落。三季度全社会固定资产投资同比增长25.3%，比二季度回落1.6个百分点；四季度增长23.0%，比三季度回落2.3个百分点。

　　贸易顺差增速放缓(图3)。控制贸易顺差过快增长，是促进国际收支平衡的需要，同时也是2007年宏观调控的又一个重点。进入下半年以来，贸易顺差虽然仍保持了比较快的增长，但增速出现了逐季放缓的趋势。三季度贸易顺差同比增长51.1%，比二季度回落22.2个百分点；四季度增长13.2%，比三季度回落37.9个百分点。

　　二、结构调整取得了新的进步

　　服务业快速增长。第三产业增加值增长11.4%，比上年加快0.6个百分点，而第二产业增加值增长13.4%，加快0.4个百分点。一些大中城市已经初步形成服务经济为主的产业结构，京、沪、穗等市的服务业增加值占地区生产总值的比重达到或高于50%。同时，服务业内部结构有所改善，现代服务业呈快速发展势头。

　　投资消费关系有所改善。2007年，社会消费品零售总额快速增长，而且呈逐季加快趋势，一季度同比增长14.9%，二季度增长15.8%，三季度增长16.8%，四季度增长19.1%。全年比上年增长16.8%，加快3.1个百分点。全社会固定资产投资增速与社会消费品零售总额增速之差缩小了2.2个百分点。

　　区域经济发展的协调性有所改善，中西部地区发展速度明显加快。2007年，中部地区工业增加值比上年增长20.8%，加快4.8个百分点；西部地区增长19.6%，加快2.7个百分点；而东部地区增长17.8%，只8%，只加快1.1个百分点。更能反映未来发展后劲的中西部地区投资增长更快，2007年中、西部地区城镇投资分别增长34.0%和28.2%，对全国投资增长的贡献率分别提高1.4和1.2个百分点，而东部地区增长21.0%，贡献率降低2.9个百分点。

　　三、节能减排取得了积极进展

　　高耗能行业生产和出口增速回落。高耗能行业生产呈回落态势。2007年占工业能耗近70%的6大高耗能行业(钢铁、有色、化工、电力、石油加工及炼焦、建材)工业增加值同比增速由一季度的20.6%回落到四季度的16.3%。部分落后产能得到淘汰。在全国每年新增20000多家企业的情况下，规模较小的“两高一资”企业却呈减少趋势。其中，年产10万吨以下的生铁企业减少86家，年产10万吨以下的水泥企业减少268家，年产3万吨以下的纸浆企业减少80家。部分“两高一资”产品出口下降或增幅回落。原煤出口数量比上年下降16%，钢坯及粗锻件出口数量下降28.9%，未锻轧铝出口数量下降55.0%；钢材出口数量增长45.8%，回落63.8个百分点，焦炭及半焦炭出口数量增长5.8%，回落7.8个百分点。

　　节能减排取得积极进展。2007年单位国内生产总值能耗比上年下降3.27%，比上年1.33%的降幅进一步扩大。化学需氧量、二氧化硫排放总量近年来首次出现双下降，比上年分别下降3.14%和4.66%。

　　2008年头两个月国民经济总体运行平稳

　　今年1～2月份，国民经济总体运行平稳。固定资产投资、市场销售、财政收支增速加快，工业、出口、货币供应量增速回落，但居民消费价格持续较快上涨。主要情况如下：

　　一、 工业生产增速回落

　　1～2月份，规模以上工业完成增加值同比增长15.4%，比上年同期回落3.1个百分点(图4)。分轻重工业看，重工业增长16.2%，回落3.8个百分点；轻工业增长13.7%，回落1.5个百分点。　　

　　受低温雨雪冰冻灾害影响，南方部分地区工业生产增速明显回落。贵州工业增加值同比增幅由上年同期增长22.4%转为下降18%；湖南增长7.5%，回落13.1个百分点；江西增长16.1%，回落6.3个百分点。

　　主要能源产品生产明显回落。原煤产量同比增长13.4%，增幅比上年同期回落2.3个百分点；发电量增长11.3%，回落5.3个百分点。主要原材料产品产量增速均有较大幅度回落。其中，水泥由上年同期增长23.8%转为下降2.8%；生铁增长7.3%，回落13.7个百分点；铁合金增长10.6%，回落29.6个百分点；十种有色金属增长4.9%，回落28.6个百分点；粗钢增长6.4%，回落16.7个百分点；钢材增长12.3%，回落13.1个百分点；氧化铝增长26.5%，回落20.6个百分点。汽车产量增长12.5%，回落9.0个百分点。其中，轿车增长10.0%，回落19.0个百分点。

　　1～2月份，规模以上工业完成出口交货值10828亿元，同比增长14.8%，比上年同期回落8.8个百分点。工业产品销售率为97.5%，比上年同期提高了0.7个百分点。

　　雪灾对中国经济的影响究竟有多大？

　　历史上罕见的大面积、长时间的低温雨雪冰冻灾害发生在我国南方大部分省区，涉及到全国20个省市。低温雨雪冰冻灾害天气和春节这一特殊节日相交，不仅给春运带来了严重影响，同时连锁到煤炭运输、主要农副产品的运输、电力的正常供应等等。短时间内，给整个国民经济的正常运转带来不利影响。那么，此次灾害对经济的影响究竟有多大呢？

　　1.低温雨雪冰冻灾害造成的直接经济损失较大。一是农业首当其冲。据农业部门统计，秋冬种油菜面积的48.4%和秋冬种蔬菜面积的32%受灾。据民政部门统计，截至2月24日，雪灾造成农作物受灾面积1.78亿亩，绝收2536万亩；森林受损面积近2.6亿亩，倒塌房屋48.5万间，直接经济损失1516.5亿元。二是重创南方的交通运输系统。雪灾期间正赶上春运高峰，但持续的低温雨雪冰冻天气，造成南北主要运输严重受阻，大量的农副产品和急需物资运不出去，公路、铁路和民航旅客大量滞留。三是对南方的供电系统造成严重破坏，电网系统的发电煤储量已下降到最低点。据国家发改委通报，因雪灾停运电力线路36065条，停运的变电站共1804座，100～500千伏线路倒塔共8760基，17个省区拉闸限电。全国被迫关停的发电机组已达3990万千瓦，占全国火电装机总容量的7%，由此造成部分地区工业生产明显下滑。

　　2.低温雨雪冰冻灾害将在一定程度上强化经济增长速度放缓的预期。由于受灾严重地区在全国经济总量中比重较小，这些地区1～2月份生产的下降或增幅的明显回落不会改变我国经济持续快速的发展态势，但如果与其他不利因素结合，比如工业总体减速以及外需增长的不确定性，对整体经济就会放大并延续影响。

　　3.低温雨雪冰冻灾害因素与春节因素叠加，增加通胀压力。但随着时间的推移，影响将会逐步减少。

　　总之，雪灾对经济的影响将是短暂的、有限的，国民经济的基本面不会受到实质性影响，经济周期不会发生根本性改变。随着灾后气候的逐渐转暖和灾后重建工作的有序开展，经济将迅速回到正常轨道。

　　二、 固定资产投资增速有所加快

　　1～2月份，城镇固定资产投资8121亿元，同比增长24.3%，比上年同期加快0.9个百分点(图5)。其中，房地产开发投资2374亿元，增长32.9%，加快8.6个百分点。

　　分产业看，第一产业投资54亿元，同比增长77.0%。第二产业投资3350亿元，增长26.1%，其中制造业投资增长35.8%。主要高耗能产业投资增速大幅加快，其中化学原料及化学制品制造业投资增长32.9%，比上年同期加快19.9个百分点；黑色金属冶炼及压延加工业投资增长30.0%，加快26.6个百分点；有色金属冶炼及压延加工业投资增长68.1%，加快18.6个百分点；非金属矿物制品业投资增长61.2%，加快23.1个百分点；石油加工、炼焦及核燃料加工业投资由上年同期下降16.4%转为增长117.1%。第三产业投资4717亿元，增长22.6%，其中所占比重较大的交通运输仓储和邮政业增长0.4%，房地产业增长34.1%，水利环境和公共设施管理业增长11.5%。

　　分地区看，东部地区投资4984亿元，同比增长22.5%，比上年同期加快2.7个百分点，其中增长较快的福建和河北，分别增长37.6%和34.7%，增长较慢的上海、浙江和山东，分别增长8.3%、15.2%和18.4%；中部地区投资1626亿元，增长30.9%，回落4.0个百分点，其中安徽、山西、吉林和河南增幅均超过30%，分别增长53.1%、38.8%、37.0%和32.3%;西部地区投资1437亿元，增长22.0%，回落2.6个百分点，其中宁夏和四川分别增长56.5%和37.1%，内蒙古、贵州仅增长3.3%和4.7%，云增长较慢的上海、浙江和山东，分别增长8.3%、15.2%和18.4%；中部地区投资1626亿元，增长30.9%，回落4.0个百分点，其中安徽、山西、吉林和河南增幅均超过30%，分别增长53.1%、38.8%、37.0%和32.3%;西部地区投资1437亿元，增长22.0%，回落2.6个百分点，其中宁夏和四川分别增长56.5%和37.1%，内蒙古、贵州仅增长3.3%和4.7%，云南下降6.4%。

　　三、 国内市场销售保持较快增长

　　1～2月份，社会消费品零售总额17432亿元，同比增长20.2%，比上年同期加快5.5个百分点(图6)。

　　分行业看，批发和零售业增长20.0%，住宿和餐饮业增长23.1%。在限额以上批发和零售贸易业商品零售中，食品、饮料、烟酒类增长27.9%，服装鞋帽、针、纺织品类增长24.0%，家用电器和音像器材类增长18.8%，中西药品类增长13.3%，石油及制品类增长40.3%，汽车类增长33.8%。

　　四、 出口增速回落，贸易顺差减小

　　1～2月份，进出口总额3659亿美元，同比增长23.0%，比上年同期回落8.6个百分点。其中，出口1970亿美元，增长16.8%，回落24.7个百分点(图7)；进口1689亿美元，增长30.9%，加快10.3个百分点。

　　出口增速回落的主要原因是：一是传统出口产品增速大幅回落，二是一些电子产品和机械产品出口增速回落，三是某些高耗能的产品出口继续下降或增幅回落，四是对美国和欧盟出口明显放缓。

　　1～2月份，进出口相抵，顺差281亿美元，比上年同期减少116亿美元。

　　五、 价格水平持续较快上涨

　　1～2月份，居民消费价格同比上涨7.9%，涨幅比上年同期扩大5.5个百分点。分月看，1月份同比上涨7.1%，2月份上涨8.7%(图8)。

　　分类别看，食品价格上涨20.7%，比上年同期上升15.2个百分点；居住上涨6.4%，上升2.7个百分点；烟酒及用品上涨2.3%；家庭设备用品及维修服务上涨2.1%；医疗保健和个人用品上涨3.2%；衣着下降1.6%；交通和通信下降1.2%；娱乐教育文化用品及服务下降0.6%。

　　1～2月份，工业品出厂价格同比上涨6.4%，其中，1月份上涨6.1%，2月份上涨6.6%；原材料、燃料、动力购进价格上涨9.3%，其中，1月份上涨8.9%，2月份上涨9.7%。

　　六、 财政收支增速明显加快

　　1～2月份，全国财政收入11555亿元，同比增长40.2%，比上年同期加快11.5个百分点(图9)。财政支出5697亿元，同比增长29.0%，比上年同期加快12.4个百分点。财政收支相抵，收大于支5858亿元，同比增加2031亿元。

　　七、 货币供应量增速回落

　　2月末，广义货币421038亿元，比上年2月末增长17.5%，同比回落0.3个百分点(图10)；狭义货币150178亿元，增长19.2%，回落1.8个百分点；流通中现金32454亿元，增长6.0%，回落19.1个百分点。

　　2月末，金融机构人民币各项贷款比年初增加10492亿元，同比多增692亿元。各项存款增加15599亿元，比上年同期多增5647亿元。货币净投放2079亿元，同比少投放1476亿元。