防通胀的同时莫忘控制失业(2)

　　实际情况也是如此，上述的此消彼长并没有发生。国家统计局刚刚公布的数据显示，2007年我国城镇登记失业率是4%，与2006年基本持平，2008年的控制目标是4.5%，较2007年还调高了一些。

　　我国失业率的统计口径与国际普遍采用的口径有差别。我们采用的是城镇登记失业率，没有包括下岗职工和农村剩余劳动力。就是城镇人口，也只统计登记在册的失业者，如果城市失业人员不去登记，便不会统计到失业率中。所以，4%或者4.5%并不是实际的失业率。一般的估计是，真正的失业率是城镇登记失业率的一倍。现在，除了1.5亿的农村剩余劳动力以及下岗人员的问题依旧外，失业还出现了新的情况，即大学毕业生的就业难。现在每年毕业的大学毕业生，有约500万，保守的估计是，其中有五分之一的应届毕业生找不到工作，这是个很大的数字，但并没有统计到失业人口中。所以，当前的就业形势非常严峻。而通货膨胀无助于解决以上人员的失业问题。

　　相反的，在降低通货膨胀的政策手段中，有一部分措施还有增加失业的副作用。如治理通货膨胀可以采用的手段之一是经济衰退，或者降低经济增长速度，尽管有时这样做让人难以接受，但是，对治理通货膨胀，这是一个比较有效的办法。

　　经济学的“奥肯定律”说明，实际GDP相对于潜在GDP每下降两个百分点，失业率就会上升一个百分点，反过来也成立，即实际GDP的增长速度高于潜在GDP两个百分点，可以使失业率下降1个百分点。要想使失业率下降，经济增长必须保持较快的速度才行。

　　为了防止经济由偏快转向过热，我们已经下调了经济增长率。今年的经济增长率设定在8%，低于2007年。经济增长速度的下降，有可能造成失业率的上升。

　　因此，在所有的调控政策都指向治理通货膨胀的时候，不要忘了失业这个最关乎民生的问题。我们的各级地方政府，都热衷于公布自己的GDP增长率，其实，由于各个地区之间的进出口数据很难统计，每个地方统计的GDP都不准确，意义不大。国外的地方政府就不统计GDP。与其公布GDP不如定期公布自己的就业状况更有意义。

　　现在控制通货膨胀，主要手段是从紧的货币政策。这将抑制企业的投资活动，降低总需求，不利于就业的增加。所以，在实行紧缩货币政策的同时，另一个政策手段，即财政政策必须给予配合。财政政策应该有一定的宽松度，以便保持适度的社会总需求，以及适当高的经济增长率，以防止失业率的过快上升。

　　(作者系北京航空航天大学经济管理学院副教授 ）