宪法修订力促非公有制经济发展

　　◎ 廖 理

　　改革开放三十年来，中国非公有制经济实现了从无到有、从有到强的快速发展过程，不仅促进了我国经济的快速发展，更成为提高全社会就业率，出口创汇的主力军。在促进非公有制经济发展的众多因素中，宪法及相关法律对非公有制经济保护的加强是一个重要因素。

　　非公有制经济之辩

　　上世纪80年代，许多私营企业主为了自身发展的方便且避免主张私有制之嫌，就采用了民营这一较能为当时所接受的词汇，用“民营企业”代替，并与当时“国营企业”相对应，“民营经济”一词也应运而生。但是，人们使用民营经济这一概念，基本含义类似，但具体内涵与外延有不小差异，往往因时、因人、因所指对象而异。

　　根据全国工商联定义，民营经济分广义民营经济、内资民营经济和狭义民营经济。广义民营经济是指除国有和国有控股企业以外的多种所有制经济；内资民营经济是指广义民营经济减去港澳台及外资的经济成分，包括集体和个体私营及其它混合经济；狭义民营经济单指个体、私营经济。总之，民营经济是一个广泛被使用、内涵不确定、含义因人而异的社会用语，不是一个具有明确法律或政策概念内涵界定的规范用语。从使用上看，民营经济与非公有制经济是一个大交叉的概念，但并不是一个等同的概念。

　　对于非公有制经济，国家统计局对此有专门的定义。国家统计局按所有制将我国经济成分分为两个层次：公有经济和非公有经济。公有经济是指资产归国家或公民集体所有的经济成分，包括国有经济和集体经济。非公有经济是指资产归我国内地公民私人所有或归外商、港澳台商所有的经济成分，包括私有经济、港澳台经济和外商经济。其中，私有经济是指资产归我国内地公民私人所有的经济成分，港澳台经济是指资产归港澳台商所有的经济成分，外商经济是指资产归外商所有的经济成分。