宏观调控取向有所调整 经济仍将平稳快速增长(2)

　　六、展望篇

　　综合考虑影响2008年经济增长的因素，无论是发展的惯性，还是发展的动力和保障，抑或是世界经济环境，都可以支撑2008年经济的继续平稳快速增长。

　　(一)支撑经济增长的条件

　　总的看，支撑2008年经济增长的条件仍然比较有利，部分因素可能构成制约，但影响有限。

　　一是经过改革开放近30年的实践，方方面面对经济问题的认识趋于一致，而且积累了在市场经济条件下如何抓经济、促发展的经验。对于政府而言，2008年是十七大召开和换届以后的第一年，客观上存在大干快上的动机；对于企业而言，仍然存在比较良好的预期。企业景气调查表明，2007年三季度企业景气指数和企业家信心指数分别是144.7点和143.0点，提高8.0点和10.4点。

　　二是2008年及以后将是中国改革的关键时期，具有承先启后的重要意义。一方面，它将在消化前期改革成果的基础上，取得整体的、系统的改革成果；另一方面，改革将会进一步深化，如行政管理体制、收入分配体制、产权、国有企业、资源价格等的改革等，而这将使改革效果进一步发挥出来，通过提高效率促进经济增长。

　　三是基础设施、能源原材料的供应将会继续改善。最近几年大规模基础设施、能源、原材料等的投资效果将会进一步显现，煤电油运等的供给能力将会进一步提高，曾经的“瓶颈”制约将会大大缓解。

　　四是国际环境对我国仍较有利。世界经济虽然可能比2007年要差一些，但即便如此，可能回落的世界经济增长速度也将仍是比较高的增长水平，有利于出口的继续快速增长。

　　上述经济发展条件对推动投资、消费和出口的增长都是有利的。

　　(二)对2008年经济增长的预测

　　1.关于潜在的增长率

　　经济连续5年快速增长、又没有出现严重通货膨胀，表明在现有的供给条件下，潜在的增长率有所提升。如果不加以调控，2008年的增长速度很有可能在2007年11%以上的基础上继续提高。应该说，这个潜在的增长率是不可持续的。第一，它无法保证资源的长期和短期的有效利用。总体上说，中国所能提供的经济资源仍然是有限的，即便在未来有所增加，也不足以支持更高的增长率。第二，它无法保证经济结构的优化。现在的经济增长是建立在粗放型、低层次产业结构基础之上的，如果政府鼓励企业的趋利行为，又缺乏有效的产业政策引导，就会在原有结构不合理的基础上产生新的不合理，加重经济结构的缺陷。第三，它无法保证有效地防范恶性通货膨胀。第四，它无法保证收入的公平分配。由于市场经济体制还不完善，经济的高速增长将会使资源很不合理地集中于少数人手里，加重社会分配不公现象的发生，造成经济与社会的不稳定。第五，它无法保证缩小各地区经济发展的差距。市场经济的趋利行为将会使“马太效应”得到尽情体现，这将不利于中国经济的长期有效增长。因此，需要采取措施调控这个潜在的增长率。

　　2.关于现实的增长率

　　2007年底召开的中央经济工作会议，提出2008年将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务。在这样的宏观调控措施下，2008年国民经济仍将会继续保持平稳快速增长。具体指标预测如下：

　　——规模以上工业增加值保持平稳较快增长。 预期2008年规模以上工业增加值可能仍将延续目前放缓的势头,但由于投资品需求依然旺盛，加上消费品生产的拉动作用，仍能保持平稳较快增长。

　　——全社会固定资产投资依然强劲。2008年全社会固定资产投资不会大幅放缓。原因一是企业的投资意愿和投资能力依然强劲，主要表现在当前的企业投资回报率依然较高，利润增长迅速。二是2008年是政府换届年，固定资产投资受到大幅压制的可能性很低。

　　——社会消费品零售额明显加快增长。随着居民收入以及政府公共开支增长、保障体系惠及更多低收入群体，加上奥运经济的带动，股市财富效应对于汽车等高档商品消费的拉动效果，房地产、旅游等消费热点的活跃，使得总消费将较2007年更趋活跃，消费对经济增长的推动作用将较2007年更大。

　　——出口额将继续增加。2008年世界经济的发展态势仍然有利于出口，人民币加快升值并不会使得出口竞争力受到大幅影响，因为短期内，劳动力的低成本状况不会改变，因此出口产品仍有较强的竞争力。

　　(课题组组长：李晓超；副组长：王文波；成员：刘国宁、刘爱华、严于龙、鲍俊平)