中国对非政策的秘诀：让非洲人找到自尊

　　中国对非政策的秘诀——从一位欧洲驻非洲大使的问题说起

　　西方担心中国控制非洲，损害其战略利益。其实，西方国家大可不必担心，中国无意控制非洲，也控制不了非洲，非洲是不会让任何国家或国家集团来控制的

　　文/丁孝文

　　我刚到非洲工作时，一位欧洲大使问我：“西方国家对非洲的援助并不少，对非洲的重视程度也不低，但非洲国家为什么对西方不冷不热、若即若离，对中国却情有独钟，中国对非政策成功的秘诀是什么？”近一年来，我一直在思考这个问题，并向许多非洲国家官员和大使请教，问题的答案逐渐清晰。

　　平等：让非洲人找到了自尊

　　非洲人最看重什么？是平等！这也许只有中国这样一个同样遭受过西方殖民者侵略和掠夺的国家才能够体会。非洲绝大多数国家都有过长期被殖民的历史，援助可以不要，支持可以失去，但平等不能妥协。

　　但在这一点上，许多西方国家和人士却无法理解。正如博茨瓦纳总统莫哈埃在接受英国记者采访时所说的，中国人把我们当平等的伙伴，西方人把我们当过去的贱民，不管你们承认不承认，这就是现实。

　　令非洲国家领导人最感动的，莫过于他们访问中国时所受到的礼遇。中国政府说，国家不分大小强弱贫富，一律平等。中国领导人是这样说的，也是这样做的。一位非洲国家领导人访问中国时，和一位西方大国领导人一样，中国对等的领导人都要举行欢迎仪式、正式会谈和欢迎宴会，并安排其他领导人会见，在礼节上没有什么差别。

　　一个非洲国家的总统在访华后说，他以总统身份访问过 20 多个非洲以外的国家，中国是唯一一个给予他国家元首国事访问待遇的国家。一位西方记者在采访中非合作论坛北京峰会时感慨道，中国领导人把非洲领导人当贵宾，这一点欧洲再过 10 年也做不到。

　　中国平等对待非洲，与其说是一项政策，不如说是发自内心的一种理念。中国人称非洲人为兄弟，这不是客套话，而是真情实感。这不仅体现在接待礼遇上，更反映在中国在处理非洲国家关系的方方面面。中非合作论坛“北京宣言”事先广泛征求非方意见，作了多处修改。中国对非援助项目落实前，都会认真听取非方的意见，尽可能符合非洲的国情。

　　一位非洲领导人对我说，平等待人是装不出来的，西方一些国家也说跟我们建立伙伴关系，但与我们交谈时，总是一副居高临下的面孔：你们应当这样做，你们不应当那样做。他们常常有一种优越感，以教师爷自居，自以为是，自作聪明。他们认为我们非洲人笨，认为他们的制度好，认为我们之所以落后是因为我们没听、学他们的，却只字不提非洲数百年被西方殖民的历史。

　　一位肯尼亚记者在评论西方对非援助时说，一些西方国家向非洲提供援助时，总是摆出一副施舍的姿态，总要提出若干条件，一旦受援国做出他们看不惯的事，他们就以中断援助相威胁。这种高人一等的心态让非洲国家领导人失望。所以，尽管西方向非洲提供了一些援助，但非洲常常并不领情。

　　尊重：非洲人希望当家作主

　　赞比亚一位官员对我说，我们国家领导人换了好几任，他们的政策主张也不一样，但中国与赞比亚的关系一直很好。中国尊重非洲国家自主选择的领导人和社会制度。我们也许会选错，但没有选择就没有比较，我们最终一定能找一条适合自己国情的发展道路。西方国家非要选择他们中意的领导人，非要我们走他们的道路，好像他们比我们还了解我们自己。这是一种强加于人的做法，也是一些西方国家让我们非洲人厌恶的主要原因。

　　一位非洲国家的议长曾撰文说，中国与西方国家的最大区别在于，中国帮助我们做我们自己想做的事，西方国家要我们做他们希望我们做的事。我们更喜欢谁，这个问题难道还不好回答吗？

　　2007 年，美国“美军非洲司令部”在德国成立。美国希望将司令部设在非洲，并四处寻找合适的国家。美国设立非洲司令部的动机如何暂且不论，仅它的决策过程就让非洲国家十分反感。南非一位著名学者(比较亲美)在美国国会作证时指出，你们美国想在非洲建立军事机构，总得和非洲国家先商量商量吧。目的是什么？规模有多大？对非洲国家有什么好处？与非洲国家如何协调？你们事先怎么不商量一下呢？为什么不听一听非洲国家的意见和建议呢？一个好的想法，以这种方式做，也不会受到非洲国家的欢迎，更何况这本来就很有争议。

　　中国与非洲国家并不是在所有问题上都看法一致，每当遇到不同看法，中国总是耐心倾听，设身处地为非洲国家着想，并尊重非洲国家的意愿。在非洲国家关注的问题上，中国总是先听取非洲国家的意见，如果非洲国家有共同立场，中国就支持这一立场；如果非洲国家之间有不同看法，中国则主张非洲国家通过协商寻求一致，如果无法形成共识，中国就站在大多数国家一边。在一些国家的内政问题上，中国的表态非洲谨慎，不像一些西方国家动不动就以不民主、无人权加以干预。在联合国改革问题、苏丹达尔富尔问题、津巴布韦局势等热点问题上，非洲国家看到了中国的理解和支持，而在这背后所体现的就是尊重非洲。