中非关系无小事(2)

　　非洲人的视角

　　值得庆幸的是，非洲国家的政府、执政党、高层领导人和多数民众，并不认同西方的上述论调。他们能够从战略高度看到中非合作。他们认为，中国的迅速发展，是非洲的机遇而不是挑战，更不是威胁。

　　埃塞俄比亚总理梅莱斯层说，“中国的和平崛起是20多年来非洲所能得到的最宝贵的财富”。赞比亚总统瓦纳瓦萨也一再告诫国民，不要指责中赞合作，因为“赞比亚发展的唯一希望就是中国。”

　　在他们看来，迅速扩大的中非经贸合作给非洲带来许多实实在在的好处。

　　例如，中国对非洲能源、资源类商品的需求增长，打破了西方一百多年来的价格垄断，直接拉动了此类商品价格的上涨，非洲生产者和出口商都直接获利。中国企业参与非洲工程承包，搅活了当地工程承包市场，大大降低了非洲工厂的造价。

　　中国向非洲出口商品，也打破了西方对非洲进口市场的长期垄断，非洲消费者可以花较少的钱就享受到现代化的商品。而中国对非洲的投资，不仅带去了对非洲适用的技术，也带去了先进的管理经验，创造了就业。

　　中国参与开发非洲的能源和其他资源，特别是与安哥拉、刚果民主共和国等国实施“资源换项目”合作，使这些国家能够获得发展至关重要的基础设施所需的资金与技术。

　　非洲国家当政者认为，中非合作中存在的问题是发展中的问题，可以通过与中方的友好协商得到解决。他们对形形色色的“中国新殖民主义论”都有清醒的认识，认为那是西方出于妒忌而创造出来的，旨在破坏中非合作。

　　中非关系无小事

　　中国既不能接受西方别有用心者对中非合作存在问题的无限夸大和无理指责，也不能低估中非合作存在问题的潜在破坏力。这些个别问题如不及时加以解决，从长远看会影响中国企业乃至中国的国家形象，影响非洲国家对中非合作的积极性，给西方别有用心的人提供攻击中国的口实。

　　对此，中国政府应继续教育中国企业，引导他们与非方合作共赢。其次，还要加强对中国企业的监管。国外有学者(如南非国际问题研究所的克里斯·奥顿博士)建议中国政府派官员协助非洲国家政府监管中国企业在非洲的经营行为。这个主意出发点是好的，但方式可以再作探讨。

　　实际上，中国政府并不需要另外再派出官员到非洲，而只需要发挥好驻非洲各国使馆特别是经济商务参赞处的职能就可以了。使馆经商处现在虽也有对中资企业进行监管的职能，但权威性还不够，需要国内新的授权。另外，国内各有关部门之间也需要加强沟通与协调，是存在的问题能及时被发现并得到解决。

　　中国还要加强对中国企业行为的正面宣传。中国不少企业在非洲做了不少好事，受到当地人的欢迎，但由于缺乏宣传手段，不为外人所知。加强宣传将有助于消除一些人的误解。

　　针对中非合作规模的日益扩大，西方各国特别是美国、法国、德国，日本等近年来也纷纷作出反应。一方面，他们加大了对非洲的投入力度。另一方面，他们要求与中国就中非合作进行“对话”。

　　对于他们在非洲的投入，如果有利于非洲，中国当持欢迎态度，因为中非合作本来就不是排他性的，它不是要损害西方国家的利益。而对西方的“对话”要求，中国也没有必要回避，而应与之进行有理有利有节的斗争。

　　西方国家要求“对话”的目的，是想用他们的标准或行为规则来“规范”中国的行为，使中国接受他们制订的游戏规则，说白了，还是要维护他们在非洲的既得利益。

　　中国可以同西方国家在非洲进行合作，但此类合作应有两个前提：一是不能损害非洲国家的利益，不能拿非洲国家的利益作交易；二是不能牺牲中国长期坚持并行之有效的原则，如不干涉内政、援助不附加政治条件等。

　　(作者为中联部非洲局副局长)