国际核电新动与政治选择

　　目前国际核电市场竞争新格局中，美日企业间的联盟关系得到加强，盟主易位，主导权转移到日本企业手中。我们要有为保卫和发展国家利益的长远战略眼光，当机立断的推进国家核能的发展

　　□文 温鸿钧(中核集团计划局副总工程师)

　　编者按：到6月16日，距离中国第三代核电招标公布结果已经整整过去半年。这半年来，虽然表面看起来平静无澜，但是一场历时两年多的马拉松式招标，其中所面临的艰难选择，并没有随结果公布而解决。这次招标背后对于未来核电技术方向的判断，以及中国核电发展道路的政策选择难题实际上也未能随之明朗。在此，《商务周刊》特约中核集团计划局副总工程师温鸿钧撰文，从全球核电市场竞争方向的角度对这一系列问题进行剖析。

　　日本抢占制高点

　　在国际核电开始复苏，核电市场开始转暖之时，日本企业在政府支持下，迅速调整国际发展战略，三大厂家纷纷与美国、法国企业联合。

　　2006年9月28日，日本东芝集团出资41.58亿美元掌握西屋公司77%的股份，完成了东芝对西屋的收购。2006年10月19日，三菱集团下属的三菱重工与法国阿海珐签订了合作备忘录，将与阿海珐在财务、人力资源上合作，共同开发第三代100万千瓦的核电技术。2006年11月中旬，日本日立集团宣布与美国通用电气公司在核能商业领域开展全球范围的联盟合作，要拿到全球核电站1/3的定单，并计划于2007年上半年缔结合作协议。在日本，以日立的核能部门为母体建立新公司，日立出资80%以上，通用出资近20%，负责日本国内的核能业务、世界市场上的核能设备的研制。在美国，以GE的核能部门为母体成立新公司，日立出资40%，通用出资60%，负责日本以外的世界市场的核能工作。日立得到GE的支持，决定在北美建立核电设备组装厂。

　　2006年11月底，以日本企业为主的国际核电技术市场三足鼎立的局面开始形成：日本东芝-美国西屋、日本三菱-法国阿海珐、日本日立-美国通用。一场遍及全球的国际核电“盛宴”已经开场。当国际社会出现变化时，日本企业通过与国外企业合作的形式，迅速抢占了制高点。在核电技术的角力中，无论哪家胜出，均能让日本企业获得巨大订单。经过多年的准备和日本政府的支持，日本企业将是这场核电盛宴最主要的享用者。

　　在东芝-西屋、日立-GE、三菱-阿海法三大集团中，日本企业的主导能力是不同的。东芝在东芝-西屋中居绝对的制导地位，东芝是母公司，西屋是被东芝收购的子公司。而在1990年代，美国西屋与日本三菱、美国贝克特公司组成联队，主推由西屋公司为主开发的AP600和APWR，联队受西屋公司领导和控制，制导权属西屋公司。在日立-GE集团中，两家企业基本处于平起平坐状态。而在1990年代，GE、东芝、日立组成联队，主推由GE为主研发的ABWR，GE在联队内居主导地位。在日本建造多台ABWR之后，东芝和日立基本掌握了ABWR的技术，在ABWR进一步改进研发的ESBWR中，其能力和地位也有较大的提升。在东芝退出联队以后，日立单独与GE联合，日立的地位提升到了大致与GE相均衡的状态。在阿海珐-三菱中，法日企业合作相对松散，主推的核电机型是阿海珐的EPR和日本三菱的APWR，但后者在国际上尚未成气候。相对而言，法国阿海珐的发言权更强一些。

　　目前，国际核电市场竞争新格局的特点是：美日企业间的联盟关系得到加强；美日联盟中盟主易位，制导权转移到日本企业手中；日本企业渗入竞争对手法国阿海珐。

　　正当世界核电发展开始复苏之时，日本三大核电站供应商在很短的时间内采取果断行动，抢占核电市场竞争的制高点，特别是东芝的行为尤为突出，用高出竞争对手出价一倍多的高价收购西屋公司，将核电机型发展方向由沸反堆改为压水堆。三大厂商行动之统一，速度之快，动作之大，令世界震惊，大有垄断全球核电市场的架势，不能不令人产生其背后有日本政府支持的疑问。2007年1月9日，日本经济产业大臣甘利明和美国能源部长塞缪尔·博德曼就日本企业(东芝和日立等)参与美国核电站建设达成原则协议。这进一步说明了日本三大公司的行动，不是简单的企业行为，从日本媒体评论看，更有遏制中国加快核电发展的意图。

　　美国主导能力下降

　　上世纪后半叶，美国以西屋、GE、CE和B&W为代表的核电站供应商主导了整个世界核电的发展，创造了核电发展的光辉业绩。但由于美国1979年发生三里岛事故之后停止了核电产业的发展，长期缺乏核电产业发展对核电技术发展的支持，缺少创新技术的应用实践机会，缺少企业生存发展资金支持，美国核电供应商逐渐没落。

　　美国B&W公司因1979年发生三里岛事故而退出了核电领域。美国燃烧工程公司CE虽然研发成功了三代核电机型System80+，但无法避免被欧洲ABB公司兼并，变成了ABB-CE。到1990年代，虽然System80的改进机型打开了韩国市场，但由于经营上的困难，和西屋公司合并后被英国核燃料公司BNFL收购。

　　上世纪核电发展中最风光的西屋公司的衰落更值得关注。首先是作为母公司的衰落，西屋公司涡轮

发动机在1970年代中期由于质量问题失去了大量市场，被迫走上漫长的重组道路，本是西屋根本的电气类事业部门相继转卖，如热电事业卖给了英国英珞索兰(Ingersoll-Rand)公司，火力发电事业卖给了德国西门子公司。带着西屋最后历史遗产的核电事业部门——西屋电气，卖给了英国政府所有的英国核燃料公司BNFL，2006年又被转卖给东芝。西屋核电事业部新技术开发未被市场接受，缺乏产品销售收入，又失去了母公司的支持，是导致一再被转卖的根本原因。

　　西屋电气公司衰落的另一个原因是在开发第三代核电技术中落后了。国际上三代核电技术的开发，在指导思想上有改进型、革新型和革命型三种。革命型，改进思路最先进，要从根本上消除事故产生的可能性，曾在开发初始阶段提出过几个设计概念，但因难度太大而放弃或尚未成熟。因此国际上一般都选择改进型，满足用户要求文件URD的要求，如GE的ABWR、ABB-CE的System80+、法国的EPR等。而西屋公司选择了革新型，有提高安全性、改善经济性潜力大的优点，但设计变动多，需要做的设计验证工作多。该公司先后提出的AP600和AP1000两个设计，虽然获得了美国核管会NRC的设计批准，但比GE的ABWR、ABB-CE的System80+晚了4—5年。开发周期延长，需要更多的投资和资金支持，也影响到西屋电气的信誉和竞争力。

　　GE公司的命运比西屋电气好得多，其开发的三代核电技术ABWR在日本建设了多台，并在台湾四核招标中获胜。GE的母公司发展较好而能得到长期持续的支持，没有出现西屋电气的困境。只是由于合作伙伴东芝和日立基本掌握了ABWR的核心技术后，在联合体内地位的提升，才造成了GE地位的相对下降。

　　如前所述，美国核电站供应商制导能力下降的主要原因，是由于美国自1979年三里岛核事故后停止了核电产业的发展。产业发展和技术发展是相辅相成的，长期缺乏核电产业发展对核电技术发展的支持，缺少创新技术的应用实践机会，缺少企业生存发展的资金支持，连大型核设备制造能力也转移到外国去了，这是美国核电能力下降的根本原因。

　　自上世纪末开始，美国电力供应开始出现供不应求的现象。2000年底，美国加利福尼亚爆发严重的能源危机，经济损失惨重。2001年5月17日，美国总统布什颁布了新的《美国国家能源政策报告》，把扩大核能作为国家能源政策的重要组成部分，并提出了促进核能复苏和发展的具体政策。美国能源部长塞缪尔·博德曼最近也宣布将为电力公司建造的首批6台新核电机组提供20亿美元联邦风险保险，预计将有12家电力公司在未来3年内建造18台核电机组，还制定了准备再建造至少30台核电机组的计划。美国复苏和发展核能的政策，给核电供应商展现了核电建设的美好前景。

　　三大核电站供应商积极投入美国市场，参与核电建设的竞争。GE-日立集团推出ABWR和ESBWR两种机型，ABWR已在日本和我国台湾建设多台，但对经济性不满意，又推出改进设计ESBWR。东芝-西屋集团主推AP1000机型。法国阿海珐和日本三菱，则分别基于各自研发的机型EPR和APWR，作适应美国条件的修改，提出了“US-EPR”和“US-APWR”。现在外国核电站供应商打入美国市场竞争的状况，与上世纪六十至八十年代核电大发展时期，美国核电站供应商占领全部国内市场和世界大部分市场，世界各国竞相引进美国技术建设核电站的状况，引成了鲜明对照。

　　俄罗斯加紧核工业改革

　　面对全球气候变暖和石油价格昂贵，许多国家开始把核能作为一种洁净电源发展。俄罗斯面对核能复苏的态势，采取了强化国家核能工业体系，提高国际竞争力，巩固和发展其国际核电市场地位的政策。2006年，俄罗斯总统普京批准了一项核工业改革方案，把俄罗斯一些民用核公司联合起来，仿照法国阿海珐的模式(包括核电站和核燃料循环)，组建一个具备国际竞争力的大型国有公司(Atomprom)。

　　俄罗斯把国际核电市场发展的主攻方向，定在发展中国家，特别是处于经济发展起飞期的国家。首先是针对已有合作建设核电项目的印度、伊朗等国家，巩固和扩展合作的规模。今年1月25日，印度总理辛格和到访的俄罗斯总统普京在新德里发表联合声明，决定进一步加强在民用核能领域的合作，并将签署合作协议，在印度南方的库丹库拉姆增建4台核电机组。第二，是利用原有的合作关系，把原苏东国家发展核电作为核电站出口的重要方向。俄罗斯Atmostryexport公司已获得保加利亚在多瑙河畔贝列内核电厂内再建设两台100万千瓦核电机组的合同。立陶宛、拉托维亚、爱沙尼亚和波兰四国联合成立的核电国家联盟，将共同在Ignalina现有反应堆位置上于2015年前开工建设一个单独的核反应堆。罗马尼亚计划在2007年年初开始为切尔那沃德核电站3号、4号机组的建设工作做准备。乌克兰、白俄罗斯也都有建设核电站的意向。这些前苏东国家的核电建设项目，都是俄罗斯参与竞争的目标。

　　发展中国家，特别是经济起飞中的国家，是世界核电发展的又一重要市场。目前国际上研发的三代核电机型，经济性都尚不理想，有的单机容量过大(EPR160万千瓦、ABWR135万千瓦)，尚未经过工程整体验证和市场竞争考验。相对而言，二代改进核电机型比三代核电机型更适合于发展中国家的要求。发展中国家发展核电，主要是为了满足经济发展所需的电力供给，对其先进性的要求相对低一点。俄罗斯瞄准了这个市场空间，大力推销他们核电机型，在当前核电市场竞争形势下可望达到巩固和发展国际核电市场地位的目标。

　　加拿大民族核电保卫战

　　在上世纪核电发展过程中，加拿大的核能产业取得了很大成绩。由加拿大原子能公司AECL开发的压力管式天然铀重水堆Candu，在国际上除了压水堆、沸水堆之外位居第三，不仅占领了加拿大国内全部市场，还向印度、罗马尼亚、阿根廷、巴基斯坦、韩国、中国等许多国家实现出口，在最近10年向韩国和中国出口建造的5台重水堆核电机组，工期和成本等问题上均有良好表现。AECL最近又按照三代核电技术要求，基于原Candu的设计，提出了新的设计ACR-1000。

　　加拿大核电的发展，不久将遇到核电站寿命到期更新和电力需求增长新建核电的问题。加拿大最大的核电用户安大略省，核电占总发电能力50%，2006年6月提出了在现有核电厂址上新建两台核电机组的要求。是继续建设国产重水堆Candu机组，还是引进国外其他机组，成为加拿大核电发展的新问题。据报道，AECL的主要竞争对手是法国阿海珐公司。

　　加政府自然资源部部长表示，国有原子能公司AECL将获得新建核电站的合同，政府赞成使用自己的重水堆技术。如果安大略省选用加拿大的重水堆技术，加拿大政府将给予资金补贴。但主管核安全的官员则表示，新的核安全规章要与国际标准接轨，AECL在这场竞争中不占“主场”优势。安大略省政府则要求在对所有成熟技术中择优选取。

　　核能技术路线和政策是政治选择

　　从上述各国的核能发展路径可以看出，核能技术路线和技术政策，是同国家的政治外交路线相关联的。核能技术政策和合作伙伴的选择，必须从国家战略利益出发，与国家政治外交路线相一致。要像俄罗斯、日本那样要有为保卫和发展国家利益的长远战略眼光，当机立断的推进国家核能的发展。

　　与此同时，要警惕日美同盟对我国核电发展的遏制。中国第三代核电招标引进确定采用东芝-西屋公司的AP1000，客观上有利于强化美日同盟的力量，有利于美日同盟对我核能发展的战略控制，不符合我国瓦解美日同盟的外交战略。应采取“两步走”核电发展方针，在近期把招标引进的目标缩小为技术引进，减小政治外交上的负面影响，获得我们所需的先进技术。

　　成熟技术的产业化发展与先进技术的研究开发，必须相辅相诚、协调发展。美国停止成熟技术的产业发展，只进行先进技术的开发，后果是技术制导权的旁落。中国核电必须走“两步走”的方针，一方面批量规模建设成熟的二代改进机型，实现产业化发展，另一方面抓紧先进机型的研发和引进，避免类似的失误。

　　必须明确，二代改进技术的核电机型在国际上仍有发展空间。俄罗斯重视发展中国家的核电市场，推销他的二代改进核电机型，符合自身能力和世界核电发展的潮流，是现实可行的。我国经济虽持续快速发展了近30年，但仍属发展中国家，在现阶段批量规模建设二代改进核电机型，符合我国的实际，也符合世界发展潮流。

　　面对当前国际核电收竞争格局的变化，应坚定的贯彻核电“两步走”方针，保卫和发展民族核电产业。如果按“一步跨越”方针走，放弃我国已掌握核心技术的二代改进核电机型，正好符合了美日同盟遏制我国加快发展核电的目的，造成我国核电事业乃至整个中华民族和平崛起的重大损失。

　　瞄准核心技术和关键技术，尽快引进消化，实现自主创新，摆脱依赖和控制。既然三代核电技术引进招标已经定案，我们应抓住机遇，尽快把东芝-西屋的AP1000的先进技术引进，快速掌握核心技术、关键技术。我们的根本原则应该是，在核电国际市场竞争形势迅速变化的条件下，规避风险，提升自己。