城乡二元结构是性别比失衡的深层原因

　　我国已经成为世界上出生性别比失衡最为严重、持续时间最长的国家。2005年我国出生性别比为118.88，与正常值104～107有严重的偏离。江西、广东、海南、安徽、河南五省的出生性别比甚至超过130。“治理出生性别比失衡已经刻不容缓！”7月5日在京举行的“治理出生性别比失衡与制度创新研讨会”上，与会的有关部门负责人和专家学者发出呼吁。

　　人口结构不合理的主要表现有二：一是年龄结构不合理；二是性别结构不合理。从上个世纪70年代开始，我国实行的计划生育政策，的确在控制人口数量上起到了一定作用。但由于从紧的低生育率政策，出现了“未富先老”———人口老龄化这一事实。而118.88∶100，甚至是130∶100的性别比例，相信在广大农村，绝对远远高于这个数。

　　男女性别比例高，直接原因是选择性生育行为；关键原因是我们对这一现象重视不够。118.88∶100，甚至130∶100的男女出生性别比例，跟我们对这个问题的重视程度不够有着不可推卸的责任。只注重降低数量的计划生育政策，在一定程度上放松了对人口质量，特别是对出生性别比例的优化作用。

　　其实，性别比例高的类似情况，在同是亚洲国家的韩国也发生过。韩国在上世纪90年代初人口性别比曾经高达116.5∶100，但此后逐年下降，2002年为112∶100。

　　究其原因，是韩国通过始于上个世纪80年代中期的立法(打击选择性别的生育行为)缓解了上述问题。但在我国，对于鉴定胎儿性别行为，直到2002年9月起施行的《人口与计划生育法》，才在其中的第三十六条中对相关情形明文禁止，而且这一条规定又因计生官员的执法权限问题而难以得到有效执行。

　　所以，一些学者提出，政府应考虑通过刑法来遏制人口性别比严重失调的问题。这无疑是一个选择。但也应该看到，靠法律改变性别比例高的现状，虽然也能够收到明显效果，可这毕竟还是治标行为。因为，在目前经济发展不够充分、社会保障制度尚不健全的情况下，养儿防老、重男轻女的旧思想、旧观念还有着广阔的市场。

　　在经济条件和社会保障制度比较好的城市，男女比例或许可以较好地控制。但在经济落后、社会保障制度几乎为零的农村，要想改变性别比例高的现实，短时间内难以奏效。而农村性别比例远远高于城市，就会造成城乡差别的继续扩大，进而为解决城乡二元结构这一影响