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以调控要素价格为重点制投资和出口需求过快增长

http://www.sina.com.cn 2007年07月04日 05:39 中国证券报

2004年以来轻、重工业增加值 月度同比增长率变化图

2005年以来社会消费品零售额 月度同比增长率变化图

  在当前形势下,必须进一步加强和改善宏观调控,加大财政政策对结构调整的支持力度,货币政策稳中适度从紧,要从价格、财税、市场准入等多方面入手构建节能减排体制机制,以调控要素价格为重点控制投资需求和出口需求的过快增长,严格控制资产价格上涨。

  第一,综合运用利率、

汇率等政策工具,适当提高投资的资金成本。

  建议适当加快人民币对欧元等货币的升值步伐,争取人民币一揽子货币实际有效汇率升值幅度适当加大。加快国家外汇投资公司的实质性运作,发行人民币特别国债吸纳货币流动性,加快推进QDII发展。扩大人民币贸易结算范围,尝试人民币境外融资。严格控制短期外债规模,控制短期外债的结汇。应尽快改变银行存款实际负收益状态,提高投资的资金成本。进一步提高存贷款利率和法定准备金率。尤其是考虑到下半年消费价格上涨的幅度有可能加大,实际利率偏低的状况可能进一步加重,应该加大利率调控的幅度。同时,可考虑暂停征收利息税,既可为进一步提高利率腾出空间,又可增加居民收入,改善银行存款收益水平。

  第二,推动资本市场稳定发展,改革证券市场投资收益模式。

  为了鼓励公众成为证券市场的长期投资者,降低换手率,抑制投机风气,必须加快改革证券市场投资收益模式。一是要求上市公司对证券市场有取有予,增加对股东的回报,严格规定正常现金分红才能再融资,尽快改变我国A股上市公司现金分红过少的状态;二是为鼓励长期持股投资,应统筹考虑红利所得税、资本利得税和印花税综合改革方案,明确鼓励投资、抑制投机的政策导向。

  第三,固定资产投资调控重在结构调整。

  目前,社会资金比较宽裕,导致固定资产投资一直面临反弹的压力。然而,与投资过快增长相伴的是大量低效甚至无效投资项目的上马。因此,投资调控要堵疏结合,在社会资金宽松的客观形势下,重点结构调整方面,引导资金流向铁路、公路、港口、城市轨道交通、节能减排、新能源、新农村等薄弱环节的建设项目。对房地产投资,应继续严格执行限制建设大

户型的政策,多建设适合中低收入居民需要的小户型住宅。

  第四,节能减排要狠抓措施落实,务求实效。

  节能减排要动真格的,必须加快资源性产品价格改革,完善高耗能、高污染行业差别电价和水价政策,健全排污收费制度,抓紧出台

燃油税。同时,加大财税政策的支持,设立国家节能专项资金,支持高效节能产品推广、重大节能项目建设和重大节能技术示范。实施节能产品政府强制性采购政策,加大工业结构调整力度,坚决淘汰高耗能、高污染行业的落后生产能力、工艺装置和技术设备。

  第五,加大国家在社会保障和救济方面的支出。

  自2006年年底以来,食品价格出现了较大幅度的上涨,对低收入居民的生活产生较大影响。因此,应该加大社会保障和救济方面的支出,加大对低收入居民补贴的力度,使他们的生活水平不因食品价格上涨而出现下降。

  国家信息中心经济预测部经济分析课题组

  课题组顾问:王长胜

  课题组组长:范剑平

  课题组副组长:祝宝良

  课题组成员:王远鸿 张永军 牛犁 伞峰

  祁京梅 阎敏 李若愚 徐平生执笔 范剑平

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