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新浪财经

安倍面对年金烫手山芋

http://www.sina.com.cn 2007年06月21日 03:40 中国证券网-上海证券报

  ⊙陈鸿斌 上海国际问题研究所编辑室主任

  本来就陷于支持率不断走低困境中的日本首相安倍晋三,如今又面对更棘手的“烫山芋”,即在日本被炒得越来越热的年金问题,这无疑已成为下月参议院选举的重头戏。安倍能否化险为夷,还真悬得很。

  日本媒体从上月开始爆料,在由社会保险厅负责管理的年金中,居然出现了5000万例只有缴纳年金款额而没有缴纳人的记载,媒体称之为“不着边际的缴款”。日前又发现早在1987年就有1430万例年金缴纳没有输入到电脑中去。这可不是小数目,目前日本全国的年金缴纳者也就1亿左右啊。公众对此怎能不义愤填膺!

  日本的年金分为两类。一类为国民年金,这是20至60岁的私营业者缴纳的,不论收入高低,每人每月1.41万日元(私营业者的配偶也 须同额缴纳)。而企业员工缴纳的是厚生年金,缴纳额为薪金的14.64%,企业和个人各出一半。1997年日本开始实行基础年金帐号制度,也就是原先一人多帐号归并到统一的帐号中。由于工作面广量大,仅靠

社会保险厅的工作人员忙不过来,于是就聘用了许多临时工,纰漏就出现在这一环节上。

  20世纪70年代以后,日本年金缴纳逐步开始输入电脑。原先的人工记载缴纳人姓名均为汉字,而输入电脑则必须通过日文的片假名,也就是必须搞清缴纳人姓名的准确读音。日本的人名同中国一样,许多人名读音很独特,不询问本人往往无法确认。但由于工作量过大,那些没有经过专门培训的临时工为赶时间,便按照自己的理解输入,这就使电脑年金缴纳记载面目全非。在5000万例“不着边际的缴款”中,约有30万例连缴纳人的出生年月都没有。这不是在开玩笑吗?

  本来,如果在统一账号的过程中能把工作做得细一点,对那些不明的记载向公司员工的所在企业询问、核对一下,都是不难解决的,但就是谁也不愿操这份“闲心”。如今再要解决,所须付出的成本要远远高于当时。距目前初步估计,日本政府至少要花费1000亿日元。至于解决问题的时间,日本政府日前做出的保证是:在明年5月前完成对所有年金缴纳人记载情况的核对。保证的根据是什么,没有令人信服的说明。几乎无人对这一保证当回事。

  由于直接涉及每个人的切身利益,许多人不惜放下手头的工作,前往社会保险厅办事处了解自己的缴纳情况。各地社会保险厅的办事处人满为患,查阅一下账号要排队几个小时,这自然又使得年金缴纳人怒不可遏。日本的年金缴纳采取的是“不问不告知”做法,只要缴纳人不去询问,社会保险厅的办事处一般不会主动来核实相关情况。年金缴纳人对此异常恼怒:“这不就是在等我们死,让我们白缴年金吗?”

  如果在今后的核对过程中,出现缴纳人的姓名、出生年月和性别这三项基本条件不一致的情况,将被视为“无记载”。缴纳人如欲证明过去的缴纳情况,必须出具缴纳收据。问题是有多少人会几十年一直完好地保存这些收据?日本政府也觉得这一要求很难被接受,于是决定成立一个第三方机构来做相应的裁决。但裁决以什么为标准呢?日本政府对此又只能语焉不详。

  日本的社会保险厅是厚生劳动省的下属机构,厚生省对此当然也难辞其咎。日本各在野党已为此在追究过去好几任厚生大臣的责任,这其中包括前首相小泉纯一郎。甚至对安倍内阁的不信任议案也在酝酿中。对在野党来说,在参议院选举前夕爆出这样的猛料,当然是喜出望外。就此加大对执政党的发难力度,与国民的利益完全一致,当然会受到国民的支持。

  日本人素以工作态度严谨、认真著称,似乎所有的工作机器都在严丝合缝地运行,这俨然已成为

神话。如今居然出现了如此匪夷所思的“低级失误”,仅用社会保险厅员工工作粗枝大叶、态度颟顸来解释是说不通的,从根子上说还是与制度有关。日本的年金制度本来就漏洞多多,出乱子在所难免。

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