资源控制战 中国不应沉默

　　文｜安邦集团研究总部

　　国家实力如果与资源挂上了钩，类似于金融稳定也就与资源控制力挂上了钩。一旦缺乏资源控制就等于丧失了国家实力基础，即使是节衣缩食也得不到金融稳定。

　　当美国总统尼克松于1971年8月15 日宣布关闭美国的黄金窗口，不再维持35美元兑一盎司黄金的价格时，布雷顿森林体系也随之终结。

　　虽然布雷顿森林体系崩溃了，各国货币兑美元的价格不断浮动，但美元的强势地位却没有根本性的改变——正是黄金储备和布雷顿森林体系的制度安排维持了美元的超强地位。

　　石油决定美元地位

　　布雷顿森林体系的崩溃拔起了美元的稳定之锚。此后美元急速贬值，美元在全球投资者中的信心也一度濒于崩溃。为了重建世界对美元的信心，放弃金本位开始实施法币制的美国必须找到一种能够有效影响价格的实物产品。

　　1973 年底，石油危机爆发。美国看到了这一商品对于价格的重要影响力，于是坚定了控制

石油价格的决心。

　　实际上，美国从

二战时期开始，一直有意识地加强介入中东地区取代当时英国的力量。在1973 年石油危机之后，美国加强了与沙特的关系，作为交换条件，石油交易以美元结算，沙特必须用赚来的石油美元购买美国国库券确保美国的石油供应。

　　自此之后，脱离了金本位庇护之下的风雨飘摇中的美元，终于找到了石油这个避难所。美元实际上开始以石油为锚，实现着有序贬值的一个过程。

　　回顾历史可以发现，二战后美国在全球维持对石油控制的过程与美元在全球经济中的主导地位是相互伴随的。特别是布雷顿森林体系解体之后美元的地位与石油这只新锚是分不开的。

　　资源控制决定国力

　　谈到石油，人们想到的多半是OPEC(欧佩克) 国家少数具有全球影响力的西方石油巨头，以及在全球石油商品市场上叱咤风云的金融资本。

　　的确，在世界石油市场的舞台上，抢眼的只是少数的明星。这也带给市场一种幻象，认为西方石油巨头和西方的金融资本就是石油市场的主要控制者。然而，一项关于国有石油公司的研究显示，真正控制着世界上多数已知的能源储量的是一些所谓的国家石油公司(NOCs )，而这些公司也是今后能源增产的关键所在。

　　在美国詹姆斯·贝克公共政策研究所研讨会上的研究成果显示，国有石油公司当前掌控着全球77%的石油，只有不到10%是由大型国际公司直接控制的。康菲石油公司ConocoPhillips 执行长詹姆斯·穆维说：“与多数国家石油公司相比，石油巨头其实并不巨大。因此私营石油公司必须设法利用他们的资本和先进技术来跟国有石油公司合作。”

　　安邦集团策略分析师陈功认为，资源的重要性已经构成了国家实力的重要基础。实际上这是在布雷顿森林体系之后的世界出现的重要变化。一个国家金融稳定的重要基础在于货币，而货币稳定的关键在布雷顿森林体系下在于黄金。但在布雷顿森林体系之后，可以认为从那个时候开始，货币的基础变为了资源，正如此前的分析，最重要的资源就是石油资源。

　　值得注意的是，国家实力如果与资源挂上了钩，类似于金融稳定也就与资源控制力挂上了钩。一旦缺乏资源控制就等于丧失了国家实力基础，即使是节衣缩食也得不到金融稳定。

　　从强化资源控制入手

　　如果认可资源控制力对国力的重要性，那么在国家战略和公共政策上就应该加以体现。在国家的资源分配上，应该向加强资源控制能力来倾斜。

　　近年，无论是在西方世界长盛不衰的“中国威胁论”，还是中国自己提出的和平崛起，都肯定了中国国力增强的事实，同时，也把一个越来越迫切的问题摆在中国的面前——未来中国将以什么样的资源条件来保证持续发展？

　　一是大力鼓励中国企业以各种方式走出去采购资源。

　　中国企业的走出去进程在加快，据中国

商务部发布的数据，2006 年我国非金融类对外直接投资达161.3 亿美元，较前年增长31.6% ，截至2006 年年底，我国累计非金融类对外直接投资达到733.3 亿美元，其中包括了相当多的中国企业在国外的资源类收购项目。这种趋势未来还应该大力加强。

　　除了那些国有能源巨头之外，还应该加大对其他中国企业对外采购或并购的支持，减少国际社会对中国收购的担心。

　　二是加大国家资源向获取能源和矿产资源能力的倾斜。

　　中国现在已拥有相当雄厚的财力，这些资源应该为国家的战略目标服务。比如中国政府的外汇储备已超过1 万亿美元，与其投资正在贬值的美元资产，将部分外汇储备用于重要资源的对外投资是一种更有远见的使用方式。其他的国家经济资源也应该向有利于增强中国的全球资源控制力的方向倾斜。

　　三是中国在国际事务及外交过程中，要加强获取资源的能力。

　　中国政府已经提出了经济外交，近年的政府外交工作的重点和资源配置已经向经济领域作了重大调整，但这还不够。类似的调整和资源投入，应该与中国这样一个资源需求巨大的国家相称。这方面中国有一个现成的榜样就是美国。

　　四是加强与重要资源消耗大国与供应大国的战略合作。

　　不只是产油国家和地区，未来中国还需要加强的是，与美国、日本、印度及欧盟等石油需求大国也要形成竞合关系。既有竞争又有合作，只有竞争的关系并不能在未来的全球资源争夺中使中国的利益最大化。

　　文中醒目处：

　　强化中国的资源控制力需要中国企业的广泛和积极的参与，而中国政府的政策调整和资源倾斜，对各种类型的中国企业来说也意味着很大的市场空间和投资机会。

　　补白：

　　布雷顿森林体系的诞生及崩溃

　　布雷顿森林货币体系是指战后以美元为中心的国际货币体系。

　　上世纪30 年代世界经济危机和二次大战后，各国的经济政治实力发生了重大变化，美国登上了资本主义世界盟主地位。美元的国际地位因其国际黄金储备的巨大实力而空前稳固。1944年7 月，44 个国家或政府的经济特使聚集在美国新罕布什尔州的布雷顿森林，通过了《国际货币基金协定》，决定成立国际复兴开发银行即世界银行，和国际货币基金组织以及一个全球性的贸易组织。布雷顿森林体系以黄金为基础，以美元作为最主要的国际储备货币，美元直接与黄金挂钩，各国货币则与美元挂钩，并可按35 美元一盎司的官价向美国兑换黄金。