公开出让 透明后也有黑手

　　公开出让 “透明”后也有“黑手”

　　□本报记者 于兵兵

　　为了各自的利益，开发商与一些政府部门的土地“联谊”还存在于招拍挂的公开出让环节。

　　土地专家章林晓介绍，一宗土地在招拍挂前必定得做好规划，也就是说，这宗土地价值几何是对应于一定规划条件的，比如建筑密度、容积率、公建面积、绿化率等等，而当规划条件发生变化，土地使用权的价格也会相应发生变化。于是，一些与政府部门达成“默契”的开发商就可以上演规划的“偷梁换柱”，即在土地招拍挂出让时设定一个规划条件，到实际建设时，却成为另一个规划条件。一些小区莫名其妙地绿地减少、楼层增加等，都是这种规划变更的结果。

　　“当规划失去了严肃性，可以不受限制地随意变更，那么，在表面‘价高者得’的原则之下表现出的‘公正、公平、公开’的‘招拍挂’出让就没有了意义。”市场人士严肃地表示。

　　此外，土地招拍挂出让中的另类做假还体现在意向方的锁定。即在土地招拍挂出让时，先以苛刻的规划条件“吓跑”以正常途径进入的有意向的

　　华中某三线城市的一家开发商就向记者反映，因为是作为外地企业首次进入该市，在一次土地的公开竞拍中明显感受到另一家小企业的紧跟叫价，“直到我们最后拿到了那幅土地的使用权，才发觉价格已经高出太多了。”该开发商感慨，“说不好是不是那家小企业有意来抬高价格，但土地交易中，‘托’是一直存在的。”