本报记者 安国章/文

　　美国是当今世界上最发达的国家，但美国各地经济发展也不平衡，濒临大西洋和太平洋的东部和西部发展较快，远离出海口的中西部和南部因为比较偏僻，自然条件差，经济主要以农业、畜牧业和矿业为主，经济发展相对比较落后。

　　如何使贫困地区的经济得到迅速发展，美国历届政府确实想了不少办法，并收到了实效。据报道，中西部地区近几年经济迅速崛起，成为美国经济增长速度最快的地区。经济界人士分析说，该地区经济发展较快主要是当地政府和企业顺应了经济全球化大潮，大力推行以出口为主导的经济发展战略。据统计，美国出口增长最快的有10个州，其中的7个州在中西部地区。

　　南部的情况也不错，但与中西部不同，经济迅速发展主要得益于美国政府和国会坚持实施一系列大规模的扶贫计划。1965年美国政府提出了解决不发达地区的“伟大的社会”计划，国会根据这一计划通过了《阿巴拉契亚地区发展法》，并拨款11亿美元用于公路和医疗中心的建设及开发当地资源；1977年，美国国会又通过了《社区再投资法》，鼓励银行和储蓄贷款机构向低收入者提供贷款，监督机构对相关金融机构的投资情况进行定期评估。

　　克林顿政府执政后，提出了“新市场倡议”，其主要内容是：为向社区开发银行、风险基金和其它开发机构的投资提供25%的减税，筹集60亿美元的股本；政府为私人投资提供贷款担保，以鼓励大中型企业迁移到落后地区；设立“新市场风险资本公司”支持中小企业的发展等等。该倡议的原则是为了鼓励公司在尚未开发的广阔市场上寻求利润，而不是慈善计划。为了宣传这一旨在引导私人部门向美国最贫穷地区进行投资的倡议，克林顿利用4天时间走访了一些相对落后的地区，积极倡导把发展贫困地区的任务留给私人部门。另外，美国政府还采取了取消运输业管制、促进对外贸易的政策，以及南部和中西部地区进行的经济多样化努力，极大地促进了落后地区经济的发展。

　　其次，是当地政府采取了“亲企业”的政策。所谓“亲企业”政策就是对其它地区低工资和低技术行业公司的分厂提供优惠政策，使它们涌入这一地区，进行积极的投资。另外，当地政府积极发展通讯技术。过去，大公司投资除了考虑供应商、运输和市场等因素外，接近法律、会计和广告服务健全的地区是一个极其重要的因素，因而，经济发达的东部地区一直是公司进行投资的首选目标。南部地区政府大力发展通讯技术后，目前这些要求通过传真和电脑网络就可以完成。为此，各公司在选择设置地点时改变了以往的做法，它们往往愿意选择资源丰富而劳动力成本较低的尚不发达的地区。南部地区自然就成了各公司关注的重点地区。

　　经过多年的努力，由于美国比较落后地区经济发展较快，美国全国各地区的经济结构已变得越来越相近，贫富地区的差距正在逐渐缩小。