积极培育规范社会性投融资机构的几点建议
作者：张立群
社会性投融资机构是依托一套严密的经济规则运行的社会组织，完善经济规则体系是培育和规范社会性投融资机构的基础。经济规则体系的完善和社会性投融资机构的发展是紧密联系，相互促进的两个方面。与社会性投融资机构直接联系的规则有三个方面；第一，界定居民与社会性投融资机构间关系的规则；第二，界定企业与社会性投融资机构间关系的规则；第三，界定社会性投融资机构相互关系的规则。
居民与社会性投融资机构间的关系是基于财产产权的委托关系。经济规则的首要目标，是保护居民的财产所有权不受损害。从社会角度看，以严肃的法律形式保护广大人民群众的财产权利在生产投资过程中不受损害，也恰恰是硬化产权约束的基础。因此，首先应该加强保护居民投资权益的立法执法。与此联系，要严格社会性投融资机构的资格认定，通过法律程序规范居民和社会性投融资机构间的合约，定期审查公布其资金运营情况，设定必要的安全退出清偿界限等。
社会性投融资机构与企业的关系就是股东、出资人与企业的关系。这方面最重要的是完善证券股票市场的运营规则。应该在培育规范社会性投融资机构的同时，加快完善证券股票市场的有关规则，特别是会计审计规则。通过社会性投融资机构的发展使机构投资者成为证券股票市场的投资主体，从而促进这一市场走向规范；另一方面通过证券股票市场的规范，使社会性投融资机构与上市企业间的关系趋于规范，为建立现代企业制度奠定基础。
社会性投融资机构之间是市场竞争的关系。这方面最重要的是完善进入、运营和退出的有关规则，防止出现不正当竞争。
近年来，随着股市风险加大，随着高新技术产业发展对创新基金的要求，各种形式的投资基金发展很快。这也是目前财产所有格局下投融资活动发展的客观趋势。对此应该积极引导、规范，使其尽快从自发到自觉，并把这一过程与完善社会主义市场经济规则、秩序的活动紧密结合起来，相互促进。加快社会性投融资机构的发展，加快证券股票市场的发展，将为新的投融资体制奠定基本框架，并将成为启动民间投资的最有效的制度基础。