中新社记者王永志/文

　　在中国房地产景气上升、高档商品房大行其道之际，上海市日前宣布廉租房制度扩大试点，年内初步建立一个覆盖全市的最低收入家庭廉租住房保障制度。而最近由国务院发布的《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》，也明确国有股存量出售的收入，全部上缴全国社会保障基金。这些举措，在在说明中国政府和地方政府着力为城市弱势族群排忧解困。

　　改革开放二十多年来，中国经济发展迅速，人民生活不断提高，不仅“一部分人先富起来”，有的甚至跻身千万、亿万富豪榜。但是，毋庸置疑，一部份企业职工因各种原因而下岗，或单位不景气而生活困难，特别在购置住房、改善居住环境方面更是力不从心。为解决这些人的居住和生活窘境，中国各地政府相继推出形式不同的安居工程，以帮助他们安居乐业。然而，在不断深化住房制度改革的同时，仍有相当的城镇居民低于最低生活保障标准。有鉴于此，上海市于一九九九年出台了最低收入家庭廉租住房制度的政策，并在长宁、闸北两区开展试点，已有近三百户受惠。如今，廉租房扩大试点年内将覆盖整个上海，对于兹待施以援手的城镇弱势族群无异久旱逢甘霖。

　　中国建设部副部长刘志峰对上海市形成以财政负担为主、以住房公积金增值资金、社会捐助及其它资金渠道为辅，以帮助更多困难家庭改善住房条件的做法予以肯定。他在南京参加合作住宅发展理论政策研讨会上指出，在解决老百姓的居住困难方面，合作建房的形式将大有可为。而一些与会专家认为，合作建房应着重解决那些申请廉租房条件不符、购买经济适用房又有困难的低收入家庭的住房问题。

　　事实上，在社会结构转型、经济体制转轨、产业结构调整、公有制企事业单位改革等因素的制衡下，以及社会分配制度和社会保障制度不完善的情况下，中国城镇已经悄然出现了“新贫困”人群。北京市委党校对北京市贫困者进行摸底调查，形成“北京市城市居民贫困问题研究”的报告，认为就业难、难以承担子女教育费用和伤病残为这些弱势群体的主要特征。据称，北京城八区目前享受“最低生活保障”的达二万七千三百户，人数为五万五千人。政府在摸清这些弱势群体的基本状况后，将可采取更有的放矢的办法予以扶持。

　　与此同时，北京市将在国有企业取消再就业服务中心的过程中，对大龄下岗职工实行保护性政策。这些政策包括由企业按规定继续为其交纳社会保险费；企业给予经济补偿并解决有关债务；对维持正常生产经营的企业，如一次性支付经济补偿或偿还债务有困难的，经政府批准，可以通过变现部分闲置设备资产和转让土地所有权等方式筹集资金；或采取与职工签定分期付款协议、冲减职工租住或购买本企业住房的房租或购房款。

　　在对城镇弱势群体予以扶持的同时，一条颇有意思的消息映入眼帘：北京税务机关将对海淀区若干高收入者定向追踪，关注他们个人所得税交纳问题。

　　此间人士认为，这些举措的推出，既符合本国、本地的实际，又借鉴了国外的经验，有助于社会公平、理顺民心和社会稳定；对于处在困境的城镇弱势群体，更是功德莫大。(完)