鲁宁/文

　　上周，央行要“严打逃废金融债务行为”的新闻十分抢眼。当下，各地都在整治经济秩序，对于央行，这是一个机会。

　　从报纸上公布的材料来看，被逃废的金融债务的合法债权人主要是国有商业银行。央行出面“严打”，意在维护受其行政管辖的各国有商业银行的利益。在现实的国情下，要讨回(追缴)被逃废的贷款本息，依靠各商业银行单打独斗是不可能的。思来想去，也只有央行出面，才些许有点儿分量。

　　然而，央行的对手(赖账人和为他们撑腰的地方利益主体)也不是省油的灯。堂堂国有商业银行的本息，靠贷款买房、助学、支付大病医疗费的老百姓肯定不敢逃废；而多数负债的民营企业也不敢那样干，没有“后台”，保不准就叫你倾家荡产；有胆量逃废银行债务的主儿，往往是得到地方支持的国有企业。央行公开披露的材料说，在“工、农、中、建、交”五家银行的逃废企业黑名单中，国有企业占到总数的近7成，共计逃废贷款本息1273亿元人民币。

　　企业是国有的，银行也是国有的。这就使央行“严打”的外部条件变得十分脆弱。央行即便铁了心，“严打”的实际效果估计也不会太乐观。当然，“严打”的威慑作用还是有的。

　　国内的社会法人，但凡做违法的事，总要寻机会找理由。国企逃废银行债务，国企的改制就是机会之一。由于国企改制是刚性的，是大局，是既定方针，因此，本着“局部让位于全局”的原则———逃废部分银行债务，在某些地方势力看来是理直气壮、无所顾忌的事情。

　　在实际操作层面，既要使国企改制按期完成，又要使国有资产(包括银行的债权)不在改制中流失，是一对两难的矛盾。理论上，两者可以统一且必须统一。而在实践层面，却很难具备操作性。

　　此言有何论据？有！地方上的改制，通常是“被动进行时”。经历了多年折腾，企业已被“掏空”，除了地皮、机器、厂房和在册职工，剩下的往往是一大堆债务。残局由谁来收拾？通常的做法还得找经营者本人或整个经营班子。此时，没有一定的“优惠”，经营者不可能再上“套”。讨价还价最终以“新官”不理“旧账”为条件，“旧账”要包括银行的贷款本息。对银行的“旧账”，地方上不必承担实际损失。至于道义上，各地都这么干，法不责众。而银行则惨了———只得兜着“亏损”走。

　　国有银行被逃废的贷款本息，是整个国有银行系统“坏账”的一部分。巨额“坏账”的出现，可以找出许多客观原因。但根本一条是现行金融运作体制的僵化。正是体制的巨大“漏洞”，才造成了巨额的“坏账”。眼下，央行的“严打”当然是必要的，可更要紧的是抓紧金融监管制度的创新———只有改革才能真正堵住“漏洞”。

　　不知人们是否注意到，同样作为银行，非国有的商业银行却没有遭遇大范围逃废贷款本息的尴尬，为什么？皆因银行自身的运作机制不同也！