解放日报报道(记者郑红) 从5月中旬至今的短短20多天，因国际市场油价不断上涨，国家计委连续两次调高国内油价，90号汽油、93号汽油和0号柴油的每升价格分别上涨了0.19元、0.21元和0.25元，平均涨幅达7.87%。据悉，从1999年11月以来，国际油品价格的平均涨幅已超过30%。

　　由于近年来我国进口原油量不断增加，因此国际油价的变化对相关企业的影响程度也在不断增加，公用事业由于燃料成本占总成本的比重较大，尤感压力重大。本市燃气价格中，燃料成本接近70%；公交燃料成本占营运成本近30%。

　　公用事业对燃料价格之所以敏感，还在于现行价格体制有待改进和完善———上游成本可以随国际市场价格的变化而调整，最终价格却“游离”于市场之外，由于公用事业价格与市民生活息息相关，所以由政府直接控制。在这种情况下，成本变化也就无法通过价格弹性来体现。过去，水、电、煤、公交等公用事业实行行业垄断，亏损由政府补贴，如今，公用事业形成了多元竞争格局，企业成了经济效益的主体，价格体制不合理会影响到企业的正常经营秩序，长此以往势必导致服务质量下降、维修资金压缩等“连锁反应”，受损的是老百姓。当然，公用事业价格的调整，还必须举行价格听证会，与广大市民进行沟通。

　　有关专家表示，在不断提高劳动生产率，降低劳动成本的同时，公用事业必须建立价格形成机制。所谓价格形成机制，就是与市场接轨的价格机制。以一些发达国家的公交行业为例，公交票价的制定都有一个参考公式，价格随物价指数的变化而变化，在综合考虑各种变动成本和社会效益的前提下，有一个相对衡定的调整系数，票价可以涨，也可以跌。由于物价指数是公开的，消费者对公交票价的变化也就心中有数，而公交企业自身也能真正体会到杠杆效应带来的好处。

　　专家认为，建立合理的价格形成机制，技术上并不难。上海的公用事业已形成多家竞争局面，社会平均成本能够很容易测算，这是市场化价格机制的先决条件；上海立法环境比较完善，基础法规比较健全，例如，《上海市公共汽车和电车客运管理条例》已经成为地方法规，作为与之配套的公交价格形成机制，也就有了法律依据。