晓飞/文

　　近日，《北京市促进私营个体经济发展条例(草案)》，经市政府批准已报人大审议。此前，北京市还出台了《北京市“十五”时期个体私营经济发展规划》，提出了今后北京市个体私营经济的发展目标、思路、重点和政策措施，要使个体私营企业的纳税额和从业人员比例都达到30%以上。

　　这说明，北京开始把个体私营经济的发展列入经济计划，纳入了正规化管理，这在全国是头一家。以立法方式促进民营经济发展，目前还有江苏、甘肃、陕西三地。这是一种很有眼光的举措。

　　民营经济是我国经济发展中十分活跃的成分。据有关部门估算，目前我国的GDP中，约有65%—70%来自于非国有经济的贡献，其中民营经济又占主要部分。但是，民营经济发展的环境还不够宽松，大力发展民营经济所需要采取的配套措施还没有出台。

　　以北京为例，2000年非公有制经济年均增速达23.3%，比国有和集体经济年均增速高17.9个百分点，对经济增长的贡献率达58.4%。而从私营经济占工业产值的比重看，北京在全国仅名列第21位；从非公经济纳税额看，上海去年为56亿元，北京仅17亿元；发达省市私营企业吸纳职工就业，可占下岗职工总数的80%，而北京市不足40%。因此，北京市政府有关负责人坦陈，个体私营经济在首都经济中所占比重依然很低，连续制定一系列规划和法规，旨在通过促进私营经济发展，让首都经济增加长期稳定发展的新动力。

　　北京市的《条例》规定，将在个体私营经济市场准入和平等待遇方面实现突破。为此，要进行政府环境再造，解决政府的越位、缺位和不到位问题，为个体私营经济的发展创建公平竞争的外部环境。私营企业在生产经营活动中抱怨颇多的问题，如生产用地、经营场所、拆迁补偿、资质评定、融资贷款、使用外汇、受到处罚后的申请保护等，如果遭遇不平等待遇，《条例》有明确的解决要求。这些内容都是私营企业在当前生产经营中遇到的很实在的问题。《条例》的贯彻执行，将会给民营经济发展带来更宽松的环境。

　　改革是一个系统工程。促进民营经济发展，订条例、立法规不等于大功告成，要解决存在的问题，还要全社会形成共识，共同努力。据了解，北京市限制私营企业和个体户进入的行业和经营的商品共有71项，其中北京市有权限解决的只有10多项，大多数的管理权属在有关部委。因此，发展民营经济还需举全社会之力，在发挥国有经济主导作用的同时，加快取消对民营经济的不合理限制，支持、鼓励和引导私营、个体经济健康发展，使我国经济保持快速发展。